2025年地方四害除治方案(2).docx

研究报告

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2025年地方四害除治方案(2)

一、总体目标与原则

1.1制定总体目标

(1)制定总体目标时，应紧密结合我国2025年社会经济发展规划和生态文明建设目标，以有效控制四害（老鼠、蚊蝇、蟑螂、臭虫）的滋生和传播，保障人民群众身体健康和生活环境质量为核心。具体目标包括：老鼠密度控制在适宜水平，蚊蝇滋生地得到有效清理，蟑螂和臭虫的防治效果达到显著降低，减少疾病传播风险，提高城乡环境卫生水平。

(2)总体目标应遵循以下原则：一是科学性，根据不同地区、不同环境的特点，制定差异化的防治目标；二是实用性，确保目标具有可操作性和可衡量性，便于实施和评估；三是前瞻性，考虑未来可能出现的新问题和新挑战，确保防治工作能够持续有效；四是协同性，加强政府、企业、社会组织和个人之间的合作，形成防治合力。

(3)制定总体目标时，需充分考虑以下因素：一是历史数据，分析过去防治工作的成效和不足，为制定目标提供依据；二是现状分析，对当前四害的分布、密度和危害程度进行全面评估；三是风险评估，预测未来四害可能带来的健康和环境风险；四是社会需求，关注人民群众对环境卫生和生活质量的期望，确保目标符合社会期待。通过综合分析，形成科学合理的总体目标，为后续工作的开展奠定坚实基础。

1.2明确除治原则

(1)除治原则应坚持预防为主，综合防治，即通过加强环境卫生管理，从源头上减少四害的滋生条件，同时结合物理、生物和化学等多种防治方法，形成全方位、多层次的防治体系。在实施过程中，要注重科学性，根据四害的生物特性和生态习性，选择合适的防治技术和方法。

(2)除治工作应遵循以人为本的原则，确保防治措施对人民群众的生活和健康不造成负面影响。在制定防治方案时，充分考虑居民的意见和建议，保障居民的生活质量和安全。同时，加强宣传教育，提高公众对四害防治的认识和参与度，形成全社会共同参与的良好氛围。

(3)除治原则还应强调可持续发展，即在保障当前防治效果的同时，注重对生态环境的保护，避免过度使用化学药品导致环境污染和生态失衡。推广绿色防治技术，如生物防治、物理防治等，减少化学农药的使用，降低对环境的潜在风险。此外，加强防治工作的持续性和长期性，确保四害防治工作能够持续稳定地推进。

1.3确保工作成效

(1)确保工作成效的关键在于建立完善的监测评估体系，定期对防治效果进行跟踪和评估。通过科学的数据分析，及时发现问题并调整防治策略，确保防治工作始终处于有效状态。同时，建立健全的信息反馈机制，收集基层和群众的意见和建议，不断优化防治措施。

(2)工作成效的保障还需依赖于严格的制度执行和责任落实。对各级政府和相关部门的防治工作进行考核，明确责任主体，确保各项防治措施得到有效实施。同时，加大对违法行为的查处力度，对不履行职责、造成严重后果的单位和个人依法进行追责。

(3)加强科技支撑，引进和研发先进的防治技术和方法，提高防治工作的科技含量。通过科技培训，提升防治队伍的专业技能，确保防治工作的高效开展。此外，加强与高校、科研院所的合作，推动四害防治技术的创新和推广应用，为工作成效的持续提升提供有力支撑。

二、组织领导与责任分工

2.1成立领导小组

(1)成立领导小组是确保地方四害除治工作顺利实施的组织保障。领导小组应由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，形成跨部门、跨领域的协调机制。组长负责统筹协调各项工作，确保防治工作按照既定目标和计划推进。

(2)领导小组的成立旨在加强部门间的沟通与协作，形成合力。成员单位应明确各自职责，协同推进四害防治工作。领导小组定期召开会议，研究解决防治工作中的重大问题，确保防治措施及时得到调整和优化。

(3)领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在卫生健康部门，由专人负责，负责收集整理相关信息，协调各方资源，确保防治工作有序开展。同时，办公室还需定期向领导小组汇报工作进展，接受监督和指导。

2.2明确各部门职责

(1)卫生健康部门作为牵头单位，负责制定地方四害除治工作的总体规划和实施方案，组织开展防治技术指导和培训，监督防治工作的实施效果，并对防治工作进行综合评估。

(2)水利部门负责对河道、湖泊等水体进行管理，确保水体清洁，防止蚊虫滋生。同时，参与制定和实施城乡污水处理和垃圾处理计划，从源头上减少四害的滋生环境。

(3)城市管理部门负责城市环境卫生管理，包括公共区域、住宅小区的环境卫生整治，以及城市绿化带、公园等公共设施的管理，确保这些区域不成为四害的滋生地。此外，城市管理部门还需负责对非法堆放垃圾、污水排放等违法行为进行查处。

2.3建立考核机制

(1)考核机制的建立旨在对地方四害除治工作的实施情况进行全面评估，确保防治工作取得实效。考核内容应包括防治工作的组织领导、防治措施落实、防治效