2025年全县垃圾治理企划方案(2).docx

研究报告

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2025年全县垃圾治理企划方案(2)

一、总体目标与原则

1.1总体目标设定

(1)本方案旨在通过综合性的措施，实现全县垃圾治理的全面升级，确保到2025年，全县生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水平显著提高。具体目标包括：生活垃圾减量化率达到40%以上，资源化利用率达到60%以上，无害化处理率达到100%。同时，通过提升垃圾处理设施能力，确保全县生活垃圾得到有效处理，避免二次污染。

(2)在此过程中，我们将重点推进垃圾分类收集工作，提高居民垃圾分类意识，推广垃圾分类知识，建立健全垃圾分类投放、收集、运输和处理的全过程管理体系。此外，将加大对农村垃圾治理的投入，推动农村生活垃圾治理向城市标准看齐，实现城乡垃圾治理一体化。

(3)为了实现上述目标，我们将制定一系列配套政策和措施，包括完善垃圾处理设施建设，推广先进的垃圾处理技术，加强垃圾处理设施运营管理，提高垃圾处理效率。同时，通过立法和政策引导，强化对垃圾处理企业的监管，确保其依法依规进行垃圾处理，切实保障人民群众的生态环境权益。

1.2原则与方针确立

(1)原则上，全县垃圾治理将坚持“减量化、资源化、无害化”的“三化”原则，以减少垃圾产生量为目标，提高垃圾资源化利用率，确保垃圾处理过程中的环境安全。在方针上，我们将秉持“政府主导、社会参与、市场运作、科技支撑”的原则，充分发挥政府引导作用，鼓励社会力量参与，依托市场机制，运用科技手段，全面提升垃圾治理水平。

(2)在具体实施过程中，我们将坚持“预防为主、防治结合”的方针，从源头上减少垃圾产生，加强垃圾处理设施建设和运营管理，提高垃圾处理能力。同时，注重垃圾分类收集，提高资源化利用效率，降低处理成本。此外，强化法制建设，完善垃圾处理相关法律法规，确保垃圾治理工作有法可依、有章可循。

(3)此外，我们将坚持“统筹规划、分步实施”的方针，根据全县实际情况，制定科学合理的垃圾治理规划，明确各阶段目标任务，分步骤推进垃圾治理工作。在推进过程中，注重区域协同，加强城乡之间、部门之间的沟通协调，形成合力，共同推动全县垃圾治理工作取得实效。

1.3指导思想阐述

(1)指导思想的核心是以习近平生态文明思想为指导，坚持绿色发展理念，紧紧围绕建设美丽中国目标，以人民为中心，以可持续发展为导向。通过推动全县垃圾治理，实现生态环境的持续改善，促进人与自然和谐共生。

(2)我们将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动垃圾治理工作与经济社会发展相协调，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成全社会共同参与的垃圾治理格局。同时，强化科技创新，推广先进技术和管理模式，提高垃圾治理的科技含量。

(3)指导思想还强调法治和制度保障，要求建立健全垃圾治理法律法规体系，加强政策引导，完善体制机制，确保垃圾治理工作有序、高效、规范开展。通过强化责任追究，提高违法成本，营造全社会共同维护生态环境的良好氛围。

二、现状分析及问题诊断

2.1现状概述

(1)目前，全县垃圾治理工作正处于快速发展阶段，但同时也面临着一些挑战。全县生活垃圾产生量逐年增加，尤其在城镇地区，生活垃圾产生量增长迅速，给现有的垃圾处理设施带来较大压力。同时，农村地区垃圾治理水平参差不齐，部分地区存在垃圾乱堆乱放现象。

(2)在垃圾处理方面，全县已建成多个垃圾处理设施，包括垃圾填埋场、焚烧厂和composting厂等。然而，部分设施存在处理能力不足、运行效率低、环境污染等问题。此外，垃圾的分类收集和资源化利用水平仍有待提高，垃圾回收体系尚不完善。

(3)在政策法规方面，全县已制定了一系列垃圾治理相关政策和标准，但在实际执行过程中，部分政策法规存在落实不到位、监管不力等问题。此外，公众对垃圾治理的认知度和参与度不高，垃圾分类投放的自觉性有待提高。这些问题亟待通过综合施策，加以解决。

2.2问题诊断

(1)首先，垃圾产生量的快速增长与现有处理能力之间的矛盾日益凸显。随着城镇化进程的加快，居民生活水平的提高，生活垃圾产生量不断增加，而现有的垃圾处理设施在处理能力、技术水平等方面存在不足，难以满足日益增长的垃圾处理需求。

(2)其次，垃圾分类收集和资源化利用体系尚不健全。尽管部分地区推行了垃圾分类制度，但居民分类投放的准确率和自觉性仍有待提高。同时，垃圾回收体系不够完善，回收网络不健全，导致大量可回收资源未能得到有效利用。

(3)此外，垃圾处理过程中的环境污染问题不容忽视。部分垃圾处理设施运行不规范，存在二次污染风险。同时，垃圾填埋场过度依赖，填埋场空间有限，且填埋处理方式对土壤、地下水和大气环境造成长期影响。因此，亟需转变垃圾处理方式，推广资源化利用和无害化处理技术。

2.3成因分析

(1)成因之一是垃圾产生源头