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生态环境损害赔偿诉讼的内涵与性质分析综述

目录

生态环境损害赔偿诉讼的内涵与性质分析综述1

1.1生态环境损害概述2

1.1.1生态环境损害内涵阐述2

1.1.2生态环境损害特点2

1.2生态环境损害赔偿诉讼概述3

1.1.1生态环境损害赔偿诉讼内涵3

1.1.2生态环境损害赔偿诉讼特征3

1.1.3生态环境损害赔偿诉讼性质4

由于生态环境问题日益出现大众面前且愈发严重，由此引发的生态环境损

害赔偿问题也出现一系列状况，环境损害者导致的环境污染情况和生态环境损失

难以得到有效的足额赔偿，长期以来一直存这样的问题，即环境权益和生态系

统得不到有效的维护。

我国环境保护方面已通过实行不少法律法规惩治环境污染行为，社会组织、

检察机关、个人、单位等社会主体均可以通过不同的方式来提起诉讼，包括刑事

诉讼、民事公益诉讼、由于环境污染行为引起的环境侵权责任等。但是即使进行

以上诉讼方式，生态环境的问题仍旧非常严峻，由于一些组织、机构或个人维护

公共利益的自觉性不足，导致自然资源的生态恢复功能遭到破坏，土壤土质营养

严重不足，河流湖泊水质严重不达标等一系列问题。生态环境功能的恢复功能遭

到破坏，需要修复往往需要制定专门的恢复方案以及长期性的金钱、精力投入，

显然由于依据已有环境保护法律规定已不能满足对生态环境损害的救济，为解决

这一问题，防止生态环境质量从量变发展到质变这一恶况，生态环境损害赔偿诉

讼制度就此被提出并加以适用。[1]

2015年，我国明确正式的提出实行生态环境损害赔偿诉讼制度。中央办公

厅于这一年印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，2017年，国务院

办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》，全国的范围内开始推行生

态环境损害赔偿制度以规范性文件的方式。为了生态文明制度体系快速有效率的

形成，2018年正月初，由磋商与诉讼组成的生态环境损害赔偿制度开始全面

国家内实施。回2019年6月，最局人民法院发布《最局人民法院关于审理生态环

境损害赔偿案件的若干规定（试行）》生态环境损害赔偿诉讼给现存的环境公益

诉讼带来了一定的冲击，与此同时也给生态的破坏现象以及损害的赔偿问题带来

了新的解决方法。总的来说，我国的环境保护方面，出现了可以与其并行的生

态环境损害赔偿诉讼，共同致力于保护公共环境利益。

1.1生态环境损害概述

生态环境损害赔偿的实现对生态破坏和环境污染起到了一定的阻止作用，明

确赔偿主体、损害责任。经过多年的讨论，我国环境法学界对于生态环境损害这

一概念，已经大部分范围都处于接受的情况，。生态环境损害直接损害的是环境

资源，其损害行为是对大自然资源及其环境进行的人为或非人为的一系列破坏行

为，其损害结果是土壤土质恶化，生态恢复功能遭到损害，环境质量大幅度下降

等。

1.1.1生态环境损害内涵阐述

从国家法律层面上讲，《生态环境损害赔偿制度改革方案》将“生态环境损

害〃这一概念总结为因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、

森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变以及上述要素构成

的生态系统功能退化。闽广义上的生态环境损害是指破坏环境和生态的行为导致

生态环境发生一系列糟糕的变化，损害了其自我更新和恢复的能力，侵占了公共

环境利益。［1V］生态环境损害程度上也是有区分的，主要分为轻微和严重，轻

微的生态环境损害可以凭借其自然的恢复能力短期内恢复而无需启动救济程

序，对于严重的生态环境损害则就需要通过去启动救济程序保证生态环境的及时

恢复。

1.1.2生态环境损害特点

第一，损害主体的多样性。生态环境的损害不仅仅包括人为因素，还包括自

然因素，人为因素一大部分原因是出于对经济效益的追求，生态环境的基础要素

是人的生活生产，人的行为自然会对生态环境多多少少的产生影响，资源不合理

的开发利用是生态环境损害的主要原因，城市环境污染，大气污染，光污染等污

染损害基本都是由自然人、企业等多数主体的行为导致的。当然，还有