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如何对工程变更进行有效控制和管理

?工程变更的发生，在工程建设中是不可避免的。包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更和现场签证变更。工程变更往往涉及费用和工期的变化，工程变更管理不善，势必影响工程进度控制目标和投资控制目标，甚至引起争议或索赔，因此对工程变更的管理尤为重要。经过实践，总结出有效且可行的管理办法。

一、工程变更管理应遵循以下原则

1．工程变更管理应依据工程施工合同，纳入到合同管理的工作中；

2．工程变更必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则，符合有关技术标准设计规范，符合节约能源，提高工程质量、方便施工、节约工程投资、加快工程进度的原则；

3．变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效；

4．工程变更应及时、正确处理，避免引起工程纠纷。

二、工程变更的范围和内容

1．增加或减少合同中任何一项工作内容；

2．增加或减少合同中关键项目的工程量超过一定的比率；

3．取消合同中任何一项工作（被取消的工作发包人或其他承包人不能实施）；

4．改变合同中任何一项工作的标准或性质；

5．改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置和尺寸；

6．改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；

7．为完成工程追加所需要的任何额外工作。

三、工程变更确认和审批程序

1．由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，无论任何一方提出工程变更，均需由监理工程师确认并由业主按审批权限，实行“分权管理，逐级审批”制度，并由监理工程师签发工程变更指令。工程变更没有按相应程序由业主审批，没有总监理工程师签发工程变更通知令，承包商不得实施任何工程变更，否则业主可不予计量和支付。

2．工程变更发生时，监理工程师要及时处理并确认工程变更的必要性和可行性。

3．经审核确定的施工图，原则上不允许变更。如发现原设计中有差、漏、错，需进行修改、补充或对原设计方案进行优化时，可作必要变更，并应遵循以下原则：

（1）降低技术标准，便于采用先进技术，同时节约投资；

（2）方便施工，确保工期和安全；

（3）对原设计方案进行优化时，在遵循上述原则的基础上，应严格控制工程造价。

4．建设单位必须建立完善的工程签证制度，各级项目管理人员应严格按合同和相关管理规定的权限和要求进行签证，严禁项目管理人员越级签证。

5．工程变更属下列情况之一者，建设单位需报上级主管部门审批：

（1）不违反计划任务书要求情况下的建筑面积、层数发生的变更；

（2）不违反计划任务书要求情况下的使用功能的变更；

（3）建筑设备用房平面位置、结构柱网、地基处理形式、基础类型的变更；

（4）室外场地的特殊处理；

（5）有地下室的基础基坑支护施工方案及方案修改；

（6）幕墙工程的结构形式和规模的变更；

（7）消防工程的系统形式、控制系统的变更；

（8）各工程招标中指定的主要材料品牌的变更；

（9）电气工程系统形式的变更；

（10）空调工程系统形式的变更；

（11）智能化弱电系统的综合布线系统、安保监控系统、楼宇自动化系统、中央集成系统、有线电视系统工程的系统形式的变更；

（12）其它对工程造价有较大影响的用户变更。

6．发生除上述“第5条”情况者以外的工程变更由建设单位根据工程变更造价和变更审批流程进行，并将超过工程投资额的3%或增加投资10万元以上的工程变更报上级主管部门备案。

7．为了加强工程变更的管理，工程变更按工程变更性质、费用与影响来分类并进行审批。

表1工程变更分类表类

四、工程变更的工作流程及相关表格

1．工作流程

（1）承包商（或业主、监理公司、第三方、设计）提出工程变更申请报告或要求。

（2）提出方（可委托承包商）填报变更原因、变更工程量和造价等。

（3）监理公司（若监理公司提出变更，建设单位项目主管）审核工程变更必要性和可行性、工程变更造价合理性、工程变更对工期的影响，并签署审核意见；设计单位完成详细工程变更图纸，审核变更设计图纸是否符合设计规范，是否符合原设计要求，并签署审核意见（设计单位提出变更不需要）。

（4）建设单位按相关规定的审批权限进行申报或批复。

（5）建设单位项目主管按上级批复意见向监理公司出具工程变更审批意见，明确变更是否执行。

（6）监理公司下发工程变更通知令，在变更通知中明确变更工程项目的详细内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求、质量标准、相关图纸，明确变更工程的预算造价和工期影响。

（7）承包商按工程变更通知令执行工程变更。

2．相关表格

表2工程变更申报表注：本表由承包商完成。

表3工程变更审批表注