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北京公务员考试【2022申论+2021区级、乡镇级+2020区级、乡镇级】5套真题及答案

2022年北京公务员考试申论真题及答案

一、给定资料

资料1

应急管是国家治体系和治能力的重要组成部分，承担防范化解重大安

全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安

全和维护社会稳定的重要使命，我国始终高度重视应急管工作，从推进安全生

产领域改革发展、推进城市安全发展、强化地方党政领导干部履行促一方发展、

保一方平安〃的政治责任，到组建应急管部、积极推进我国应急管体系和能

力现代化一项项强有力的改革举措，彰显了全面加强应急管工作的决心。

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治体系和治

能力现代化若干重大问题的决定》提出，健全公共安全体制机制。完善和落

实安全生产责任和管制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建

统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管体制，优化国家应急管

能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。〃

中共中央、国务院印发《关于加强基层治体系和治能力现代化建设的意

见》，将增强乡镇（街道）应急管能力作为加强基层治体系和治能力现代

化的重要措施，明确提出要健全基层应急管组织体系，构建多方参与的社会动

员响应体系，为基层应急管工作制定了任务书和路线图。

资料2

自2009年开始，我国将每年的5月12日确定为全国防灾减灾日，目的是

要唤起全民防灾减灾意识，不断增强全社会防灾减灾能力。同时要求，各地要针

对潜在灾害风险和区域灾害特点，开展应急演练活动。2021年5月12日是我国

第13个全国防灾减灾日，主题是防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础〃。

近年来，我国地震灾害风险调查覆盖范围不断扩大，四川、江苏、河南等省

的城市活断层探测全面铺开，吉林延吉、海南海口等几十个城市活断层探测进展

顺利，福建省开展了陆地与海洋地震风险基础探测，全国完成了一百多项区域性

地震安全评价，国家地震烈度速报与预警工程启动。

不仅是地震，面对点多面广〃的灾害现状，应急管部门启动了全国灾害综

合风险普查试点工作和综合风险监测预警信息化建设。各地结合实际，推进灾害

风险治。北京市开展大量调研，发布了全国首个应急管事业发展统计公报，

进一步摸清灾害底数，指导灾害防治工作。贵州省多部门合作开展了低温雨雪凝

冻灾害形成机研究，通过人防、技防、物防〃，提前部署防范措施，以应急加

法〃应对气温减法〃。在福建省福州市，市民只需用微信扫一扫〃，即可查询全市

3020个避灾点信息，陕西省安康市实施异地搬迁工程，将高山地质灾害易发区

的群众搬迁到安全宜居的浅丘或J11道地带，彻底打破了受灾一重建一再受灾〃的

怪圈。

有专家认为，我们可以把城市比作一个有机生命体，如果城市出现安全问题

就好比是生了病。我国传统中医论强调治未病〃思想，同样，城市的应急管

也应当将重心前移，注重灾害的预防。防范胜于救灾〃，通过采取有效措施，让

原本可能发生的灾害不再发生，将可能发生的大灾害调控为小灾害，或在灾害发

生后防止灾害再次发生。

治未病〃思想是我国中医的特色和优势，甚至被认为是中医诊疗的最高境

界。《黄帝内经》最早明确了治未病〃思想，如谨和五味g饮食有节g形劳而不

倦〃等反映了通过合饮食、合作息调养身体预防疾病的思想。《黄帝内经•灵

枢》中的上工治未病，不治己病〃、《黄帝内经•素问》中的是故圣人不治己病,

治未病；不治己乱，治未乱；夫病已成而后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿

井，斗而铸锥〃，更是明确了防患于未然的治未病〃思想。

治未病〃思想也反映在社会各个方面，如《周易》曰：水在火上，既济；

君子以思患而豫防之。〃《尚书》曰：惟事事，乃其有备，有备无患。〃《孙子

兵法》曰：用兵之法，无恃其不来，恃吾有以待也；无恃其不攻，恃吾有所不

可攻也。〃这些古语所反映的，与中医治未病〃思想如出一辙。

资料3

福建省