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研究报告

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2025年城市建设安全专项整治三年行动实施方案

一、指导思想和工作目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本次城市建设安全专项整治三年行动将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略任务，坚持人民至上、生命至上的原则，以防范化解重大安全风险为主线，以提升城市安全韧性为目标，强化安全发展理念，落实安全生产责任制，全面提升城市安全治理体系和治理能力现代化水平。

(2)行动将紧密结合我国城市建设的实际情况，以解决城市建设中存在的安全隐患和突出问题为重点，深入推进安全生产领域改革发展，强化安全监管执法，加强安全生产标准化建设，推动城市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，确保城市建设安全稳定。同时，要充分发挥政府、企业、社会和公众的协同作用，形成齐抓共管的工作格局，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的安全保障。

(3)指导思想还将强调科技创新在城市建设安全专项整治中的作用，鼓励和支持新技术、新工艺、新材料在城市安全领域的应用，提升城市安全科技水平。同时，注重国际交流与合作，借鉴国际先进经验，结合我国实际，形成具有中国特色的城市建设安全专项整治模式，为全球城市安全治理贡献中国智慧和中国方案。

2.2.工作目标

(1)工作目标方面，本次城市建设安全专项整治三年行动旨在通过三年的集中攻坚，实现城市建设安全水平的显著提升。具体目标包括：一是全面排查整治城市建设领域安全隐患，有效遏制重特大安全事故发生；二是建立健全城市安全风险防控体系，提升城市安全风险防控能力；三是强化安全生产责任落实，推动安全生产法律法规和政策措施落地生根；四是提高公众安全意识，营造全社会关注和参与城市安全的良好氛围。

(2)到2025年底，力争实现以下目标：一是城市安全风险防控体系基本建立，安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制得到有效实施；二是城市安全基础设施得到显著改善，城市安全韧性显著增强；三是安全生产责任体系更加完善，安全生产监管执法效能显著提升；四是公众安全素养普遍提高，城市安全文化氛围更加浓厚。

(3)通过三年的努力，力争实现城市建设安全水平的整体跃升，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境。具体表现在：一是城市安全风险得到有效控制，重大安全风险得到有效化解；二是城市安全基础设施更加完善，城市安全韧性显著提升；三是安全生产责任体系更加健全，安全生产监管执法效能明显提高；四是公众安全素养普遍提高，城市安全文化氛围更加浓厚，为城市可持续发展提供坚实的安全保障。

3.3.行动原则

(1)行动原则方面，本次城市建设安全专项整治三年行动将遵循以下原则：一是坚持问题导向，聚焦城市建设领域的安全隐患和突出问题，有的放矢，精准施策；二是坚持依法治理，严格执行安全生产法律法规和政策措施，依法依规开展整治工作；三是坚持安全发展，将安全生产贯穿于城市建设的全过程，确保城市建设与安全发展同步推进。

(2)行动将坚持以下原则：一是坚持系统治理，统筹推进城市建设安全各项工作，形成工作合力，实现整体推进；二是坚持预防为主，强化风险防控，加强隐患排查治理，从源头上防范和化解安全风险；三是坚持综合治理，动员全社会共同参与，形成政府、企业、社会和公众共同参与的城市安全治理格局。

(3)行动还将遵循以下原则：一是坚持责任落实，明确各级政府、部门和企业安全生产责任，强化责任追究，确保责任到人；二是坚持改革创新，积极探索城市安全治理新模式，推动安全生产领域改革发展；三是坚持科技支撑，发挥科技创新在城市建设安全专项整治中的作用，提升城市安全科技水平，为城市安全发展提供有力支撑。

二、整治范围和重点

1.1.整治范围

(1)整治范围方面，本次城市建设安全专项整治三年行动将全面覆盖城市建设的各个领域和环节，包括但不限于以下重点领域：一是建筑安全生产，包括房屋建筑、市政基础设施、城市轨道交通、城市桥梁等领域的安全生产；二是市政设施安全，涵盖城市供水、供电、供气、供热、通信等基础设施的安全运行；三是城市公共安全，包括公园、广场、旅游景点、体育场馆等公共场所的安全管理。

(2)行动将重点关注以下方面：一是城市老旧小区改造和既有建筑安全，针对老旧小区的房屋结构、消防设施、供电供水等问题进行全面排查和整治；二是城市地下空间开发利用，对地下停车场、地下商场、地下管线等地下空间的安全进行专项治理；三是城市公共安全设施，如消防通道、应急疏散设施、应急救援物资储备等的安全保障。

(3)整治范围还将包括以下内容：一是城市交通设施安全，包括道路、桥梁、隧道、交通信号等交通安全设施的安全