如何应对中国产业内卷式竞争.pdf

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中国“内卷式”竞争的形成机制

体制与治理模式

报告人：张杰

2025年1月8日

主办单位：中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、

中诚信国际信用评级有限责任公司

承办单位：中国人民大学经济研究所

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2024年底的中央经济工作会议强调，“实践中，我

们不断深化对经济工作的规律性认识”。这其中，首次

提出“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业

行为”的重点改革任务。

本次研究报告聚焦和讨论的问题是：

1、如何看待中国“内卷式”竞争的重要表现与内在特征？其

对中国经济造成什么样的具体影响？

2、如何理解中国“内卷式”竞争在政府和企业层面的核心影

响因素？尤其要关注其中的重要机制体制性因素。

3、如何探寻中国“内卷式”竞争的有效治理模式？如何找到

相应的具体改革举措？

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一、如何看待中国”内卷式”竞争的重要表现与内在特征

首要需要搞清楚的核心概念是，中国“内卷式”竞争，究竟“内卷”

的是什么？

——内卷的是价格，或者说是部分行业内企业生存和发展策略，普遍依

赖的是“低价”、“杀价”行为、甚至是“无法获得正常市场平均利润

率”、“难以积累创新研发能力”式的低价格竞争策略。

其次需要搞清楚的是，中国“内卷式”竞争，究竟对维护“正常”市

场竞争秩序或者是中国“有效市场”的发挥，造成怎么样的影响？

——中国部分行业普遍发生甚至逐步固化的具有“囚徒困境”式的“竞

次竞争”格局（racetothebottomcompetition）。

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依据研究团队的长期实地调研和深入观察，在我们看来，可将中国内卷

式竞争的核心内涵和内在特征，归纳为如下方面的典型特征：

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图1中国“

内卷式”竞争的四大核心特征分析框架

第一，“同质化竞争显著+低价格竞争模式盛行”

——中国同质化竞争行为不仅仅已经在传统行业领域根深蒂固，也日益蔓

延到部分高技术产业和新兴产业领域。

最有代表性的案例是，中国以新能源汽车、锂动力电池、光伏产品这“新

三样”行业领域，均程度不等地呈现出显著的同质化竞争特征。

集中体现在无论是东部发达地区，还是中西部地区和东北地区，各级政府

竞相通过制定各类政府发展规划和实施各种产业优惠政策，将这新三样产业设

定为地区内的主导产业和优先发展产业，最终结果是造成了中国各地区之间

“新三样”行业的同质化竞争现象。

同质化竞争不仅仅是中国产业竞争格局之中的某种突出现象，实质上是背

后反映的是中国特色产业发展的政府干预机制体制问题，已