2025年地质灾害基层防灾能力建设工作方案..docxVIP

研究报告

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2025年地质灾害基层防灾能力建设工作方案.

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本方案紧密围绕国家关于地质灾害防治的总体要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，强化底线思维，坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。以提升基层防灾减灾能力为核心，通过完善监测预警体系、加强群测群防、健全应急预案、推进防灾减灾工程建设等措施，确保人民群众生命财产安全，为经济社会持续健康发展提供坚实保障。

(2)本方案强调科学规划、合理布局，充分运用现代科技手段，提高地质灾害防治的现代化水平。通过加强地质灾害调查评价、监测预警、应急处置等环节的技术创新，推动防灾减灾工作向精细化、智能化方向发展。同时，注重加强地质灾害防治宣传教育，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力，形成全社会共同参与的良好氛围。

(3)在指导思想方面，本方案还强调依法行政、强化责任，明确各级政府、相关部门和社会各界的责任，建立健全地质灾害防治工作责任体系。通过完善法律法规、加强政策支持，确保地质灾害防治工作有法可依、有章可循。同时，强化监督检查，严肃查处违法违规行为，确保地质灾害防治工作取得实效。

2.2.工作目标

(1)工作目标方面，本方案旨在全面提升2025年地质灾害基层防灾减灾能力，确保人民群众生命财产安全。具体目标包括：建立健全覆盖全区域的地质灾害监测预警体系，提高监测预警准确性和时效性；加强群测群防队伍建设，提高群众防灾减灾意识和自救互救能力；完善应急预案，提高应急处置能力；推进防灾减灾工程建设，降低灾害风险；强化宣传教育，普及地质灾害防治知识，营造全社会共同参与的良好氛围。

(2)本方案预期通过实施，实现以下目标：一是地质灾害监测预警覆盖率显著提高，监测数据准确率达到95%以上，预警信息发布及时率达到100%；二是群测群防体系健全，群测群防队伍覆盖率达到100%，群众防灾减灾意识显著增强；三是应急预案体系完善，各级应急预案编制率达到100%，应急演练覆盖率达到100%；四是防灾减灾工程建设成效显著，重点区域灾害风险降低50%以上，新建避灾安置场所满足应急避难需求；五是宣传教育普及率大幅提升，公众对地质灾害防治知识的知晓率提高到90%以上。

(3)本方案实施后，力争实现以下长远目标：一是地质灾害防治能力显著提升，地质灾害发生时，人员伤亡和财产损失得到有效控制；二是灾害风险管理水平显著提高，灾害风险防控体系更加完善；三是社会公众防灾减灾意识明显增强，全社会共同参与地质灾害防治的良好局面基本形成；四是地质灾害防治工作体系更加健全，为经济社会可持续发展提供有力保障。

3.3.工作原则

(1)工作原则方面，本方案坚持以下原则：首先，坚持预防为主，综合治理。将地质灾害防治工作贯穿于经济社会发展的全过程，强化源头防控，加强监测预警，推进防灾减灾工程建设，提高灾害风险防控能力。

(2)其次，坚持科学规划，合理布局。根据地质环境条件、灾害风险分布和人口分布等因素，科学制定地质灾害防治规划和布局，确保防灾减灾资源合理配置，提高防灾减灾效益。

(3)最后，坚持依法行政，强化责任。严格执行国家和地方有关地质灾害防治的法律法规，明确各级政府、相关部门和社会各界的责任，建立健全责任追究制度，确保地质灾害防治工作落到实处。同时，加强监督检查，严肃查处违法违规行为，提高地质灾害防治工作的规范性和执行力。

二、组织领导与职责分工

1.1.组织领导机构

(1)组织领导机构方面，设立地质灾害基层防灾能力建设工作领导小组，负责统筹协调、组织实施和监督管理地质灾害基层防灾能力建设工作。领导小组由政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员，形成上下联动、部门协同的工作机制。

(2)领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在自然资源部门，配备专职工作人员，负责制定工作方案、组织实施、协调推进、监督考核等工作。同时，办公室还负责收集整理相关资料，为领导小组提供决策依据。

(3)各级政府要建立健全地质灾害防治工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决地质灾害防治工作中的重大问题。联席会议由政府分管领导主持，相关部门和单位参加，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。同时，充分发挥专家咨询作用，为地质灾害防治工作提供技术支持。

2.2.职责分工

(1)职责分工方面，明确各级政府、相关部门和社会各界的责任，确保工作有序推进。各级政府负责组织领导本行政区域内地质灾害防治工作，制定防治规划，落实防治措施。政府部门按照职责分工，具体负责以下工作：自然资源部门负责地质灾害调查、监测预警和防治工程建设；应急管理部门负责组织应急处置、应急救援和灾害评估；住房和城乡建设部门负责指导城市和乡村地质灾害防治工作；水利部门负责山洪灾害防治；交通运输部门