控制性详细规划讲义.pptVIP

控规开展趋势及问题研究;案例分析;控规研讨内容;1.国外区划开展

德国的区划

普遍认为，区划起源于十九世纪末期的德国。1884年，德国在Altona率先实行区划，随后法兰克福〔1891〕、柏林〔1892〕、汉堡〔1896〕、纽纶堡〔1902〕、慕尼黑〔1903〕相继制订了土地分区管理条例。1909年，英国也有了区划。

区划成为立法措施并得到普遍意义的开展是在1916年美国纽约提出第一部区划法之后。;美国的区划法〔Zoning〕;何谓区划;区划的精髓和要义;区划法的重要价值;区划的突出特点;重要原那么;区划的开展和变革;控制参数之——天空曝光面;区划的土地用途及控制;用地分类和图示;曼哈顿区划索引图;;旧金山的法定图那么;2.我国控规的起源和方法演变;3方面突出特点：

1、用综合指标体系控制城市建设，更表达出规划工作对城市建设予以控制引导的本质；

2、综合指标体系确实定中引入城市设计研究以期控制城市空间环境；

3、区分了控制性指标和引导性指标。;苏州桐芳巷改造规划〔1987年〕

按现状——规划——管理进行三次

分区，区分对待可开发用地和公共设施。

;步入成熟阶段

温州旧城改造控制规划〔1980年代末90年代初〕

几个相关课题研究：《上海市土地使用区划管理法规的研究》〔上海市规划局；《控制性详细规划编制方法〔建议稿〕》〔江苏省城乡规划设计研究院〕;温州旧城改造控制规划概况;区划和控规的比较;控规的演变和进化小结;第一阶段

1990年实施的《城市规划法》明确了控规的法定规划地位；

1991年的《城市规划编制方法》中，列入了控制性详细规划的内容，并明确了编制要求；

1990年出台了《城市规划用地分类》等相关技术管理配套内容，到1995年，建设部制定了《城市规划编制方法实施细那么》，标准了控制性详细规划的具体编制内容和要求。

第二阶段

以深圳市法定图那么为标志的控规法定化进程；2005年的《城市规划编制方法》，强化了控规的编制内容和要求。

第三阶段

2008年的《城乡规划法》，先规划后建设、规划条件前置等内容。;《城乡规划法》进一步提升控规的作用和??位;法律地位;《城市规划编制方法》〔2005年〕的相关规定;第十七条城市总体规划调整，应当按规定向规划审批机关提出调整报告，经认定后依照法律规定组织调整。

城市详细规划调整，应当取得规划批准机关的同意。规划调整方案，应当向社会公开，听取有关单位和公众的意见，并将有关意见的采纳结果公示。

第二十四条编制城市控制性详细规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划或分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为建设主管部门〔城乡规划主管部门〕作出建设工程规划许可的依据。;编制内容〔《规划编制方法》要求〕;二、开展现状和趋势;开展现状——折衷的技术体系;英国的开发许可;美国区划的通那么式控制;香港的批地契约;我国的现实;

从形体设计走向形体示意；

从形体示意到指标抽象；

从指标抽象走向完整系统的控制性详细规划。;控规编制方法;规划控制指标体系;新旧《编制方法》的控规编制内容比较与变化;;;;开展趋势1——法制化;规划立法;;法定图那么的困惑;控规调整法制化;现象1——社会的热点

规划变更——侵权——诉讼

法制、社会的进步，公民对财产权的认知及其权利的呼声更高涨，房地产开发中屡屡有和规划变更相关的纠纷、诉讼，如北京的富润家园案例、芳古园案例等。

规划变更——重大购房风险?

规划变更也被认为是房改后社会步入商品房购置阶段后出现的重大购房风险之一；在《楼市〉杂志的2003购房人眼球关注的10大焦点中，规划是否变更位列第三〔当年排在前两位的分别是房价是升是降、购房合同条款是否合理、完善〕。;现象2——潜规那么;香港法定规划申请及上诉的程序

;美国区划的修改及变动;(2)区划变动及程序

通常由于土地本身自然特点而无法满足区划法规的要求，开发商可以申请变动。如在一块形状不规那么的土地上，申请有关不必严格执行有关建筑后退红线的要求。又如区划要求建筑形式为方形的地区内，有一块形状特殊的用地，这个用地上的建筑形式也可以申请变动。变动用于减轻在用地和建筑形式上“不必要的难度”。但由于经济上的原因，申请变动或申请变更规划用地性质的请求通常不会被批准。

变动程序

业主申请——区划官员拒绝批准许可拟申请的用途不符合有关条款的要求——业主向上诉委员会申请变动——上诉委员会提前10-30天公布听证会日程——上诉委员会主