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研究报告

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XX市电梯安全筑底三年行动实施方案(2025—2025年)

一、指导思想和工作目标

1.1.指导思想

(1)本实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持安全发展，以保障人民群众生命财产安全为根本目标，全面提升XX市电梯安全水平。

(2)实施方案将贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备安全法》等法律法规，强化电梯安全监管，完善电梯安全管理制度，推动电梯安全责任落实。通过加强电梯安全风险防控，深化电梯安全专项整治，提高电梯安全运行保障能力，确保人民群众乘梯安全。

(3)指导思想强调，要充分发挥政府、企业、社会和公众的合力，形成齐抓共管的电梯安全工作格局。通过创新电梯安全监管模式，强化科技支撑，提升电梯安全服务水平，为XX市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

2.2.工作目标

(1)本行动方案的工作目标是全面提高XX市电梯安全水平，确保人民群众乘梯安全。具体包括：一是实现电梯万台事故率显著下降，力争降至0.5以下；二是电梯隐患排查治理率达到100%，确保所有在用电梯安全运行；三是电梯安全知识普及率达到90%以上，提高公众安全意识和自救互救能力。

(2)通过实施三年行动，构建完善的电梯安全监管体系，实现电梯安全监管规范化、标准化、智能化。一是完善电梯安全法规体系，确保电梯安全管理有法可依；二是加强电梯安全监管队伍建设，提升监管人员素质和能力；三是推广应用电梯安全新技术、新装备，提高电梯安全运行保障能力。

(3)工作目标还要求，加强电梯安全宣传教育，营造全社会关注电梯安全的良好氛围。通过开展形式多样的安全宣传活动，提高全民安全意识，促进企业落实安全责任，形成政府、企业、社会和公众共同参与电梯安全工作的良好局面。同时，要建立健全电梯安全应急救援机制，提高应急救援能力，确保发生电梯安全事故时能够迅速、有效地处置。

3.3.行动原则

(1)本实施方案遵循以下原则：一是坚持安全第一，以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位；二是坚持预防为主，综合治理，强化源头管控，加强日常监管，提高电梯安全水平；三是坚持问题导向，聚焦重点领域和薄弱环节，深入开展专项整治，消除安全隐患。

(2)行动原则还包括坚持依法行政，依法依规开展电梯安全监管工作，保障企业和公众合法权益；坚持科技引领，推广应用新技术、新装备，提升电梯安全运行保障能力；坚持公开透明，加强信息发布和舆论引导，营造良好社会氛围。

(3)此外，实施方案将强化责任落实，明确各级政府、监管部门、企业和使用单位的职责，形成齐抓共管的合力。同时，注重协同配合，加强部门间沟通协作，形成工作合力，共同推动电梯安全工作取得实效。通过建立健全激励机制，鼓励和引导社会力量参与电梯安全工作，形成全社会共同维护电梯安全的良好格局。

二、组织领导与职责分工

1.成立XX市电梯安全筑底三年行动领导小组

(1)为确保XX市电梯安全筑底三年行动的顺利实施，经研究决定，成立XX市电梯安全筑底三年行动领导小组。该领导小组将负责统筹协调全市电梯安全筑底三年行动的各项工作，确保行动目标的实现。

(2)领导小组由市政府主要领导担任组长，市相关部门负责人为副组长，成员包括市住建局、市市场监管局、市应急管理局、市消防救援支队、市财政局、市工信局、市交通运输局、市卫健委、市国资委等部门负责人。领导小组办公室设在市住建局，负责日常工作。

(3)领导小组的主要职责包括：研究制定电梯安全筑底三年行动的总体方案和政策措施；协调解决行动实施过程中遇到的问题；督促检查各成员单位工作落实情况；定期召开会议，研究部署电梯安全筑底三年行动相关工作；向市政府汇报行动进展情况。领导小组办公室将负责具体组织实施，确保各项任务落到实处。

2.2.明确各部门职责

(1)XX市住建局作为电梯安全筑底三年行动的主管部门，负责牵头组织协调全市电梯安全工作。主要职责包括：负责制定电梯安全筑底三年行动的具体实施方案；组织编制电梯安全风险评估报告；监督指导各区县住建部门开展电梯安全监管工作；负责电梯安全事故的调查处理。

(2)XX市市场监管局负责电梯生产、销售、安装、改造、维修等环节的监管，确保电梯质量安全。具体职责包括：对电梯制造、安装、改造、维修单位实施资质许可管理；监督电梯产品强制性认证工作；对电梯安装、改造、维修过程进行监督检查；组织开展电梯质量抽查和专项整治。

(3)XX市应急管理局负责电梯事故应急救援和事故调查处理，确保事故得到及时有效处置。其主要职责包括：制定电梯事故应急救援预案；组织开展电梯事故应急救援演练；指导各区县应急