2025年秸秆禁烧工作方案范文(4).docx

研究报告

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2025年秸秆禁烧工作方案范文(4)

一、指导思想与目标

1.1工作指导思想

(1)秸秆禁烧工作指导思想应紧密结合国家生态文明建设和绿色发展的总体要求，以实现农业可持续发展为目标，通过科技创新和制度创新，提高秸秆资源化利用率，减少大气污染，保障人民群众身体健康。坚持以人为本，尊重农民意愿，充分发挥政府引导作用，调动农民参与秸秆禁烧和资源化利用的积极性，形成政府主导、部门协同、公众参与的工作格局。

(2)工作指导思想要突出秸秆禁烧与资源化利用相结合的原则，通过政策引导、技术支持、市场机制等多方面手段，推动秸秆还田、饲料化、基料化、能源化等多元化利用途径，实现秸秆资源化利用的最大化。同时，要注重秸秆禁烧与生态环境保护相结合，加强秸秆焚烧对大气环境的影响监测，确保空气质量达标，维护生态平衡。

(3)在指导思想中，要强调依法行政，严格执法，对秸秆焚烧违法行为进行严厉打击，形成高压态势。同时，要注重政策宣传和教育培训，提高农民环保意识，引导农民自觉遵守秸秆禁烧规定，形成全社会共同参与的良好氛围。通过这些措施，确保秸秆禁烧工作取得实效，为建设美丽中国、实现绿色发展贡献力量。

1.2工作目标

(1)工作目标应明确为全面实现秸秆禁烧，确保空气质量达到国家和地方环境标准。具体目标包括：秸秆综合利用率达到90%以上，秸秆焚烧现象减少80%，农村地区大气质量显著改善，农民环保意识明显提高。

(2)通过实施秸秆禁烧工作，力争实现以下成果：一是建立健全秸秆禁烧长效机制，确保秸秆禁烧工作常态化、制度化；二是推动秸秆资源化利用产业发展，培育一批秸秆综合利用龙头企业，带动农民增收；三是加强秸秆禁烧执法力度，对违法行为依法严厉打击，形成震慑效应；四是提高公众环保意识，营造全社会共同参与秸秆禁烧的良好氛围。

(3)工作目标还应包括：一是加强秸秆收集体系建设，提高秸秆收集率；二是推广秸秆还田、饲料化、基料化、能源化等综合利用技术，提高秸秆资源化利用水平；三是加大科技研发投入，推动秸秆综合利用技术不断创新；四是加强部门协作，形成工作合力，确保秸秆禁烧工作取得实效。通过这些目标的实现，为我国农业可持续发展、生态环境保护作出积极贡献。

1.3工作原则

(1)工作原则应坚持依法行政，严格执行国家和地方关于秸秆禁烧的法律法规，确保各项工作依法有序进行。同时，要加强政策宣传，提高公众对秸秆禁烧重要性的认识，形成全社会共同参与的良好氛围。

(2)工作原则中应明确坚持以人为本，关注农民利益，尊重农民意愿，通过政策引导、技术支持、市场机制等多种方式，促进秸秆资源化利用，增加农民收入，改善农村生活环境。

(3)在工作原则中，还应坚持科技创新，加大秸秆综合利用技术研发力度，推广先进适用技术，提高秸秆资源化利用效率。同时，要坚持协同推进，加强部门协作，形成政府、企业、农民等多方参与的合作机制，共同推动秸秆禁烧和资源化利用工作。此外，还要注重实际效果，确保秸秆禁烧工作取得实实在在的成效，为保护生态环境、促进可持续发展奠定坚实基础。

二、组织领导与职责分工

2.1成立秸秆禁烧工作领导小组

(1)成立秸秆禁烧工作领导小组是加强组织领导，确保秸秆禁烧工作有序开展的重要措施。领导小组由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调秸秆禁烧工作的各项任务。

(2)领导小组的主要职责包括制定秸秆禁烧工作的总体方案和政策措施，研究解决秸秆禁烧工作中遇到的重大问题，督促检查各地秸秆禁烧工作的落实情况，并对工作成效进行评估。同时，领导小组还要加强与上级部门的沟通协调，争取政策支持和资源保障。

(3)领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在农业农村部门，具体负责秸秆禁烧工作的宣传引导、技术指导、监督考核、信息报送等具体事务。办公室人员由各相关部门抽调专人组成，确保秸秆禁烧工作的连续性和有效性。领导小组及其办公室的设立，将有效提升秸秆禁烧工作的组织协调能力，为全面实现秸秆禁烧目标提供有力保障。

2.2明确各部门职责

(1)农业农村部门作为秸秆禁烧工作的牵头单位，负责制定秸秆禁烧工作计划，组织开展宣传教育和技术培训，协调推进秸秆资源化利用项目，监督指导各地秸秆禁烧工作。

(2)环保部门负责秸秆禁烧的监督执法，建立健全秸秆焚烧监测网络，对秸秆焚烧违法行为进行查处，确保空气质量达到国家和地方标准。同时，与气象部门合作，开展秸秆焚烧气象条件预报，为禁烧工作提供技术支持。

(3)生态环境部门负责对秸秆禁烧工作进行综合协调，组织跨区域秸秆禁烧联合执法，加强对重点区域和敏感时段的监控，确保秸秆禁烧工作取得实效。此外，加强与公安、交通等部门的协作，形成联动机制，共同打击秸秆焚烧违法行为。

(4)发展改革部门负责秸秆禁烧项目规划和资金支持，确