《新疆维吾尔自治区建设工程消防设计审查验收实施细则》起草说明.doc

《新疆维吾尔自治区建设工程消防设计审查验收实施细则》起草说明

为进一步加强自治区建设工程消防设计审查验收监督管理，保证建设工程消防设计、施工质量，结合自治区实际，自治区住房和城乡建设厅起草了《新疆维吾尔自治区建设工程消防设计审查验收实施细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》）。

一、起草背景

2020年4月1日住房和城乡建设部公布了《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号），2023年8月21日，住房城乡建设部公布了《关于修改建设工程消防设计审查验收管理暂行规定的决定》（住房和城乡建设部令第58号），对特殊消防设计专家评审等重要内容进行修改，新增其他建设工程按照一般项目和重点项目分类管理，一般项目实行告知承诺制等要求，自治区住建厅于2020年4月17日发布了《自治区建设工程消防设计审查验收管理暂行规定实施细则》。2024年4月8日，住房城乡建设部印发实施《关于修改〈建设工程消防设计审查验收工作细则〉并印发建设工程消防验收备案凭证、告知承诺文书式样的通知》（建科规〔2024〕3号），对消防审验多项具体内容进行修改，调整、新增了消防验收备案的文书式样。同时，随着近年各级住房和城乡建设部门在开展建设工程消防设计审查验收工作实践的深入，一些疑点、难点、痛点问题有待解决，亟需根据国家政策变化和自治区消防设计审查验收工作现状，重新制定《新疆维吾尔自治区建设工程消防设计审查验收实施细则》。

二、主要内容

《实施细则》共7章45条，在保证总体框架完整的前提下，对遵照执行上位规定的条款不再重复，结合自治区实际，重点在部门职责、审查要求、验收模式、分类管理等方面提出了细化性要求和创新性措施。

第一章总则，共7条，明确了适用范围；自治区住建厅、县级以及住建主管部门职责；设计、施工、工程监理、技术服务等单位和个人的法律责任；要求消防审验主管部门与有关行业主管部门、消防救援机构等加强沟通协作，建立重大事项会商、管理信息共享、联合监督检查机制；禁止采用造假、欺瞒、肢解项目等手段，规避办理消防设审验手续等相关内容。

第二章施工图消防设计技术审查，共3条，重点明确了对消防设计技术审查的开展方式、审查要求、监管方式等方面内容。

第三章特殊建设工程消防设计审查，共7条，对特殊建设工程消防设计审查申请资料、处理申请原则，特殊消防设计评审、超高层消防设计审查、消防设计审查时限、审查合后格设计变更等方面提出具体规定。

第四章特殊建设工程消防验收，共6条，对消防验收中，技术服务机构开展消防查验、建设单位提供消防验收报告、住建部门开展现场评定、消防验收时限等提出要求。需强调的是，为优化营商环境，提出了“对具备独立使用功能，且均满足消防技术标准的一个或多个单体工程，可以申请消防验收”的措施，同时也对不具备独立使用功能或不满足消防技术标准的工程，禁止以分部位、楼层、分段名义出具验收合格意见，以便保障消防验收的质和效。

第五章其他建设工程的消防设计、备案与抽查，共8条，重点明确了其它建设工程一般项目、重点项目的划分及备案方式、抽查方式、抽查比例、抽中项目检查时限等。其中第24条对其它建设工程开展特殊消防设计的问题做了明确。

第六章能力建设及监督管理，共10条，重点对消防技术服务机构管理，建设单位、消防审查主管部门购买服务，专家库建设，政务公开，消防施工质量监管，消防审验监督管理、档案管理等作出规定。

第七章附则，共5条，明确了标准适用要求、既有建筑改造要求及施行日期等。