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上海市水务海洋管理精细化工作三年行动计划（2024—2026年）

为践行〃人民城市人民建，人民城市为人民重要理念，全面提

高水务海洋管理精细化水平，根据上海市城市管理精细化工的总体

要求，结合水务海洋工实际需要，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党

的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，围绕上海加快

建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的总体要求，践行

人民城市重要理念，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施城市更

新和韧性安全城市建设，加强社会治理和城市管理精细化。以超大城

市水系统治理现代化需求为发展导向，以更韧性、更智慧、更宜居的

治理现代化为发展目标，以全面推进美丽中国建设为发展契机，以数

字化转型为发展赋能，全面提升水务海洋治理体系和治理能力现代化

水平，为上海加快实现中国式现代化出水务海洋贡献。

二、基本原则

一是持能力提升，补短板强弱项。围绕防汛基础设施建设、防

汛隐患排直治理、供水安全保障、初雨与污水治理、海洋资源利用、

水文海洋测报等能力提升，加快补短板、强弱项。

二是持长效管理，抓持续促完善。围绕水旱灾害应对、供水应

急保供、水资源刚性约束、河湖长制落实、水土保持、海洋生态系

统、海洋综合管理、科技创新、立法执法、标准外系等长效管理,不

断抓持续、促完善。

三是持示范引领，提品质树标杆。围绕“三架马车”举措、供

水服务、污水资源化利用、幸福河湖建设、水利设施标准化、数智赋

能、政务服务、海洋经济服务等示范引领，推也是品质、树标杆。

三、工作目标

到2026年底，以绣花般的〃细心、耐心、卓越性〃管理精细化

要求，瞄准水系统安全韧性、生态清洁、幸福河湖等持续发力，总体

实现由“水安〃到〃水争再到水清，并逐步向“水美”的跃

升。具体实现〃更韧性、更低碳、更生态、更智慧、更宜人〃的水务

海洋管理精细化，水安全保障能力建设成效明显，水资源管理节约集

约高效利用，水环境治理能力提升品质优美，水管理服务综合效能智

慧高效，人水和谐相融的生动图景不断涌现，精细化品牌效应持续彰

显。

——更韧性：着力增强水系统灾害御韧性，建立健全水旱海洋

灾害御体系，守牢汛供水安全底线；

——更低碳：推进水资源和海洋资源节约集约利用，提升污水污

泥资源化利用水平，进一步推动水务海洋绿色低碳发展；

——更生态：着力加快美丽幸福河湖建设和海洋生态修复,深化

落实河湖长制，提升河湖和海洋生态环境品质；

——更智慧：发挥科技创新赋能作用，开拓数字治理新格局，推

动水务海洋高质量发展范式转变;

——更宜人：不断完善水务海洋管理精细化政策法规体系、标准

体系,持续推进水务海洋资源要素向公众开放服务。

四、重点任务

（一）守牢防汛和供水安全底线，着力增强水系统灾害防御韧性

L加快防汛基础设施建设

完善水务重大工程两库一计划，以精细管控推进黄浦江中上

游堤洪能力提升工程、吴淞江工程（上海段）等重大工程建设。

持续推进水利片外围除涝泵闸建设，水利片外围除涝泵站实施率提升

至65%。统筹做好工程能力和管理能力建设，着力提升本市汛安全

指数,增强御韧性能力。

2.提升城市排水韧性能力

配合市住建委开展海绵城市建设相关工作，根据《上海市关于系

统化全域推进海绵城市建设的实施意见》制订水务实施方案，依托蓄

水、渗水和涵养水的功能，助力海绵城市建设的品质提升。大力推进

雨水系统提标+移动泵车+应急调蓄〃三架马车〃特色举措，实施路径

研究,加强项目建设，提升应对极端天气事件能力，实