2025无废城市建设实施方案.docx

研究报告

PAGE

1-

2025无废城市建设实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕实现人与自然和谐共生，以减量化、资源化、无害化为目标，以创新体制机制为动力，以推进固体废物源头减量和资源化利用为核心，以提升固体废物处理处置能力为基础，以强化法治保障为手段，全面提升固体废物管理水平，努力构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为推动经济社会高质量发展、建设美丽中国作出新的更大贡献。

(2)具体来说，指导思想应包括以下几个方面：一是坚持新发展理念，将绿色发展贯穿于无废城市建设全过程，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；二是坚持问题导向，聚焦固体废物产生、收集、运输、处置等环节，着力解决固体废物污染突出问题，提升固体废物资源化利用水平；三是坚持创新驱动，充分发挥科技创新在无废城市建设中的引领作用，推动固体废物处理处置技术装备创新和模式创新；四是坚持共建共治共享，广泛动员全社会参与无废城市建设，形成政府、企业、公众共同推进的良好格局；五是坚持依法治理，完善固体废物管理法律法规体系，强化法治保障，确保无废城市建设依法有序推进。

(3)在指导思想引领下，无废城市建设要紧紧围绕以下目标：一是实现固体废物源头减量，通过优化产业结构、推广绿色生产方式，减少固体废物产生；二是提高固体废物资源化利用水平，推动固体废物转化为资源，实现资源化利用；三是提升固体废物无害化处理能力，确保固体废物得到安全、有效的处理处置；四是完善固体废物管理体制机制，建立健全固体废物全过程管理体系；五是加强宣传教育，提高公众环保意识，营造全社会共同参与无废城市建设的良好氛围。通过这些目标的实现，为我国经济社会可持续发展提供有力支撑。

2.工作目标

(1)工作目标方面，我们旨在到2025年，实现以下目标：一是固体废物产生强度显著下降，主要产品单耗大幅降低，工业固体废物综合利用率达到60%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%；二是资源化利用水平显著提升，重点工业固体废物和危险废物得到有效利用，生活垃圾资源化利用率达到40%以上；三是无害化处理能力大幅增强，生活垃圾、工业固体废物、危险废物等得到有效处理，环境污染风险得到有效控制；四是固体废物管理体制机制更加完善，法律法规体系基本健全，监管能力显著提升；五是公众环保意识明显增强，全社会参与无废城市建设的积极性显著提高。

(2)在具体实施过程中，我们将努力实现以下工作目标：一是推进产业结构调整，加快淘汰落后产能，发展循环经济，减少固体废物产生；二是完善固体废物收集、运输、处置体系，提高固体废物处理设施建设和运营水平，确保固体废物得到有效处置；三是加强科技创新，推广先进适用的固体废物处理技术，提高固体废物资源化利用效率；四是强化法律法规和政策支持，加大执法力度，确保固体废物管理法规得到有效执行；五是加强宣传教育，提高公众环保意识，引导公众参与无废城市建设。

(3)到2025年，无废城市建设将取得以下成效：一是固体废物产生、收集、运输、处置等环节实现规范化管理，固体废物污染得到有效控制；二是固体废物资源化利用水平显著提高，资源化利用率达到预期目标；三是固体废物无害化处理能力大幅提升，环境污染风险得到有效控制；四是固体废物管理体制机制更加完善，监管能力显著增强；五是公众环保意识明显提高，全社会参与无废城市建设的积极性显著增强，为我国经济社会可持续发展奠定坚实基础。

3.基本原则

(1)基本原则方面，无废城市建设应遵循以下原则：一是坚持绿色发展，将绿色发展理念贯穿于无废城市建设的全过程，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式；二是坚持源头减量，通过优化产业结构、推广绿色生产方式，减少固体废物产生，降低资源消耗；三是坚持资源化利用，推动固体废物转化为资源，提高资源化利用率，促进循环经济发展；四是坚持无害化处理，确保固体废物得到安全、有效的处理处置，减少环境污染风险；五是坚持依法治理，完善固体废物管理法律法规体系，强化法治保障，确保无废城市建设依法有序推进；六是坚持共建共治共享，广泛动员全社会参与无废城市建设，形成政府、企业、公众共同推进的良好格局。

(2)在实施过程中，应遵循以下具体原则：一是坚持问题导向，针对固体废物产生、收集、运输、处置等环节存在的问题，有针对性地采取措施，提高固体废物管理水平；二是坚持创新驱动，充分发挥科技创新在无废城市建设中的引领作用，推动固体废物处理处置技术装备创新和模式创新；三是坚持分类