《家具项目采购需求管理指南（征求意见稿）》编制说明.docx

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《家具项目采购需求管理指南(征求意见稿）》编制说明

1.工作简况

1.1.任务来源

《政府采购家具项目采购需求管理指南》（以下简称《指南》）作为全国首个与政府采购家具项目需求管理有关的团体标准，于2021年12月28日发布，自2022年2月1日起实施。该《指南》是浙江省政府采购家具项目实践经验形成的标准化文件，涵盖了七大家具品类。自实施以来，《指南》得到了财政部、浙江省财政厅、采购单位、集采机构、社会代理机构和供应商等多方的广泛认可与大力支持，在政府采购家具项目的实施过程中发挥了积极作用。

近年来，政府采购领域的政策环境发生了深刻变革，从国家到地方，一系列重要政策举措相继出台，全面推动着政府采购市场的规范与发展。

在国家层面，2024年5月，国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，为招标投标市场的规范发展精准锚定了方向，注入了强劲动力。次月，国务院颁布《公平竞争审查条例》，全力破除市场壁垒，促进市场公平竞争，进一步优化营商环境。与此同时，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》，旨在通过三年的系统治理，全面整顿政府采购市场秩序，完善法规体系，助力产业高质量发展，构建起更加规范、有序、健康的政府采购生态。

在地方上，各地积极响应，配套政策如雨后春笋般纷纷落地。早在2022年6月，浙江省财政厅便发布《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知》，明确降低中小企业参与政府采购的门槛，为中小企业发展注入了“强心针”，有效激发了市场活力。2023年3月，浙江省财政厅基于政府采购相关法律、法规、规章及规范性文件，精心梳理形成《浙江省政府采购禁止行为清单指引（一）》，进一步规范了政府采购当事人行为，优化了政府采购营商环境，清晰划出了政府采购的“红线”。2024年1月，浙江省第十四届人民代表大会第二次会议通过《浙江省优化营商环境条例》，并于同年3月1日起

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正式施行，为优化营商环境提供了坚实的法律保障，进一步提升了浙江在政府采购领域的制度优势。

除浙江之外，其他省份也纷纷发力。广东省财政厅印发《政府采购常见问题清单》，聚焦政府采购中的常见问题，为规范采购行为提供了详细指引；山东省财政厅制定并印发《山东省政府采购负面清单》，明确了政府采购中的禁止行为，为采购活动提供了清晰的行为准则；河北省财政厅、北京市财政局、天津市财政局联合印发《京津冀政府采购负面行为清单》，通过区域协同合作，进一步规范了京津冀地区的政府采购市场，促进了区域间政府采购市场的互联互通和协同发展。

在家具行业标准领域，自2022年1月以来，家具相关标准经历了一系列重要更新。截至目前，已有GB/T35607-2024《绿色产品评价家具》、GB/T3324-2024《木家具通用技术条件》、GB/T3325-2024《金属家具通用技术条件》等38项国家标准和行业标准完成了制修订升级。这些标准的更新，标志着家具行业在技术规范、质量把控以及环保性能等关键方面提出了更高的要求，为家具制造业朝着高质量发展目标稳步迈进提供了坚实的标准化支撑。同时，GB18584《家具中有害物质限量》、GB28007《婴幼儿及儿童家具安全技术规范》、GB28008《家具结构安全技术规范》等强制性标准的更新，更是对政府采购家具项目的履约能力提出了更严格的要求。这些标准的实施，将促使政府采购家具项目在履约验收等环节更加严谨细致，确保所采购的家具产品符合安全、环保等多方面的要求。

在此背景下，为深入贯彻落实政策要求，紧密跟随行业发展趋势，进一步优化政府采购领域营商环境，维护政府采购公平公正的市场环境，浙江省政府采购联合会和浙江省家具行业协会决定启动《政府采购家具项目采购需求管理指南》团体标准修订工作，旨在通过制定统一的家具项目采购需求管理指南，为各级国家机关、事业单位、团体组织及国有企业提供规范指引，促进家具采购活动的公平竞争，助力实现政府采购的规范化、高效化和可持续发展。

1.2.主要工作过程

1.2.1.标准的下达及起草小组的成立

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2024年4月29日，在浙江省财政厅的指导下，根据《团体标准管理规定》等相关规定，浙江省政府采购联合会和浙江省家具行业协会在浙江省政府采购中心召开立项评审会，启动T/ZJGPA1—2021、T/ZFA2—2021《政府采购家具项目采购需求管理指南》团体标准的修订工作。立项专家评审组对两项团体标准