2025年关于县乡镇兽医体制改革的思考.doc

有关ＸＸ县乡镇兽医体制改革的思考

月中旬，在陪伴市人大领导检查ＸＸ县有关《动物防疫法》执行状况的同步，我对该县的乡镇兽医体制改革和畜牧体系建设进行了调查理解，有些体会和思考。

一乡镇兽医站改制和体系建设状况ＸＸ县乡镇兽医站年改革前，全县个乡镇的原兽医站职工总人数人，其中退养人员人。

按照该县编制委员会县委分别在年年不一样步期的精神，畜牧兽医站分别确定为自收自支的事业单位和自收自支的集体单位，人员均为集体性质人员。

数年伴随市场经济发展，大部分畜牧兽医人员已从事兽药饲料经营和诊断活动，自负盈亏个人核算，集体性质和核算实际上不复存在，全县有资产的兽医站仅个。

年县委县政府按照益性职能和经营性职能分离的原则，对全县乡镇兽医站进行了改革。

一是按照集体所有制单位终止的有关规定处置资产；二是辨别不一样状况采用经济赔偿或不赔偿解除劳动协议，符合有关条的退养人员交回县畜牧局管理；三是从新定编。

对乡镇动物防疫畜产品检疫和监督等政府益性职能的，在全县设置了个乡镇畜牧站，定编人负责承担，由县畜牧局直接管理。

目前，在岗人员构成有县局分流人员引进专业人才和面向社会开招考录入的共人，其中畜牧兽医大学学历人大专人中专人。

同步，县政府组建了村级动物防疫队伍，每村设名防疫预报员，通过筛选培训和签定协议上岗。

全县县乡镇村三级动物防疫网络基本健全。

改革后的乡镇兽医站性质为全民事业性质单位，人员经费用经费供应按照有关规定所有由财政性资金予以保障。

村级防疫预报员待遇根据行政村大小畜牧业规模和工作量确定，由财政性经费承担，全县每村平均元/年村。

二几点体会一是加强县镇乡村三级畜牧防疫体系建设很有必要。

畜牧业在农村经济发展中占了相称大的比重，是农民增收的重要。

年本市畜牧业及其服务业总产值达亿元，占农林牧渔业总产值的%。

并且畜产品卫生安全与否直接影响广大群众的生活和关系到人民的生命安全。

畜牧养殖分布在广大农村,畜牧防疫检查等工作必须从基层抓起。

二是ＸＸ县乡镇兽医体制改革处理了益性和经营性职能分离问题，明确了基层畜牧部门的职责。

益性的含义是带有政策性维护社会共利益性质的事业。

市场经济条下，该政府承担的畜牧卫生防疫检疫等共职能不能缺乏，共财政支出应应保尽保必要开支，不能由于平安就不重视甚至减少必要的经费，发生突发性疫病了就不惜一切代价。

三是充足调动了基层畜牧人员积极性。

改革后的基层畜牧人员专业精干，既有压力也有动力，“吃皇粮”的基层畜牧人员首先该保的保了，另首先定员定岗和大量的防疫工作各项工作规制度也使他们有了压力，避免了过去人浮于事一心二用的现象。

分流的或从事兽药饲料等经营的，依法经营照纳税，增进了畜牧服务业的发展。

四是建立了应对突发性畜牧疫病事的保障机制。

应急预案中明确建立了消毒组扑杀组专家组群众宣传组及有关负责人，在应对突发性事时，所需大量详细工作人员在全县乡镇部分村统一抽调在岗畜牧人员构成，在组织保障人员力量上予以了保证。

我认为，虽然人员还不够，可以花钱买服务，临时聘任人员协助处理一般性事务，可以保证应急所需。

同步，要按照应急预案适时加强演习，完善各项措施，保证召之即之能战，把疫病灾害减小到最低程度。

五是要加强乡镇一级畜牧站基础设施建设和村级防疫预报员培训。

从全市看，无论是改革与否的乡镇畜牧兽医部门，大多数乡镇畜牧站基础设施差条简陋。

全市个乡镇畜牧兽医站中尚有个站无办用房，个急需维修改造，无疫苗冷藏设备等。

市畜牧部门制定了《ＡＡ市乡镇畜牧兽医站建设三年规划》，去年市财政安排了万元为个乡镇配置了疫苗冷藏疫病诊断和迅速扑灭器。

此后，应按照乡镇改革走在前面的和重点急需改造完善的乡镇畜牧站进行排序改造和完善。

区县级财政同步也要以此为契机，力所能及地配套支持，逐渐加强和完善乡镇一级畜牧站建设。

另首先要切实建立村级防疫预报员制度，贯彻人员并加强培训，不停提高其业务技能和思想素质。

待遇方面可根据各区县状况量力而行，有高有低。

六乡镇一级的政府服务职能不能缺乏人员不能缺位。

本市屏高县分别作为省市的农村综合配套改革的试点县，乡镇政府职能得到合理定位，尤其是高县把乡镇政府职能从新定位为领导职能发展职能服务职能稳定职能，畜牧兽医站计生站等“五站一所”按片区设置，由县业务主管部门管理。

因此，我认为目前开展农村综合配套改革要合理定位职能科学设置机构优化人员配置，做到共职能不能缺乏人员不能缺位，整合资精兵简政保障有力。

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