2025年秸秆禁烧工作方案模板(四).docx

研究报告

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2025年秸秆禁烧工作方案模板(四)

一、总体要求

1.1工作目标

(1)本方案旨在全面实施秸秆禁烧，确保大气环境质量得到有效改善。具体目标包括：一是实现秸秆禁烧区域零火点，降低秸秆焚烧带来的空气污染；二是提高秸秆的综合利用率，促进农业资源的循环利用；三是增强农民环保意识，推动农业绿色发展。

(2)工作目标具体为：首先，加大秸秆禁烧的宣传力度，提高全民环保意识，使秸秆禁烧成为广大农民的自觉行动；其次，建立健全秸秆收集处理体系，鼓励和引导农民将秸秆转化为饲料、肥料、工业原料等；再次，加强监管执法，对秸秆焚烧行为进行严厉打击，确保禁烧政策得到有效执行。

(3)最后，通过秸秆禁烧工作的深入开展，力争实现以下成效：一是减少秸秆焚烧带来的大气污染，提高空气质量；二是推动农业产业结构调整，促进农业可持续发展；三是提升农民经济收入，助力乡村振兴战略实施。

1.2工作原则

(1)工作原则坚持政府主导，部门协作，充分发挥各级政府的主导作用，明确各部门职责分工，形成工作合力。通过政策引导、宣传教育和执法监管等多手段，共同推进秸秆禁烧工作。

(2)工作原则强调科学规划，合理布局，根据各地实际情况，科学制定秸秆禁烧工作规划，合理布局秸秆收集处理设施，确保秸秆资源得到有效利用，减少环境污染。

(3)工作原则要求依法行政，严格执法，严格执行国家有关法律法规，加大对秸秆焚烧行为的查处力度，确保秸秆禁烧工作取得实效。同时，注重发挥社会监督作用，鼓励群众举报秸秆焚烧行为，形成全社会共同参与的良好氛围。

1.3工作重点

(1)工作重点首先放在加强宣传引导上，通过多种渠道和形式，普及秸秆禁烧政策法规和环保知识，提高农民环保意识，引导农民转变观念，自觉参与秸秆禁烧工作。

(2)工作重点其次在于完善秸秆收集处理体系，加大对秸秆收储、转运和加工利用的投入，鼓励发展秸秆综合利用项目，提高秸秆资源化利用水平，减少秸秆焚烧。

(3)工作重点还包括强化监管执法，建立健全秸秆禁烧巡查制度，加大对违法焚烧秸秆行为的查处力度，严肃处理典型案例，形成有效震慑，确保秸秆禁烧政策落到实处。同时，加强跨区域合作，形成区域联动机制，共同维护大气环境质量。

二、组织领导

2.1成立领导小组

(1)为确保秸秆禁烧工作顺利开展，成立秸秆禁烧工作领导小组，由政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调秸秆禁烧工作的全局，研究制定相关政策，解决工作中遇到的问题。

(2)领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在农业农村部门，由农业农村部门负责人兼任办公室主任，负责秸秆禁烧工作的具体实施、督促检查和总结评估。办公室下设宣传组、执法组、技术指导和后勤保障组等，明确各组职责。

(3)领导小组及其办公室将定期召开会议，研究部署秸秆禁烧工作，及时传达上级指示精神，分析当前形势，研究解决工作中遇到的问题，确保秸秆禁烧工作有序推进。同时，领导小组将加强与各成员单位的沟通协调，形成工作合力，共同推进秸秆禁烧工作取得实效。

2.2明确工作职责

(1)领导小组负责秸秆禁烧工作的全面领导，制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、原则和重点，协调解决秸秆禁烧工作中的重大问题，确保各项政策措施得到有效落实。

(2)农业农村部门作为秸秆禁烧工作的牵头部门，负责制定秸秆禁烧技术规范，组织开展秸秆收集处理技术指导，推广秸秆综合利用模式，同时负责宣传教育和培训工作，提高农民的环保意识和秸秆利用能力。

(3)环保部门负责对秸秆禁烧工作进行监督管理，制定秸秆禁烧执法方案，开展执法检查，对违法焚烧秸秆行为进行查处，确保秸秆禁烧政策得到严格执行。同时，环保部门还负责监测秸秆禁烧区域空气质量，评估秸秆禁烧效果。

2.3加强协调配合

(1)加强协调配合是秸秆禁烧工作顺利推进的关键。各相关部门要建立健全协调机制，定期召开联席会议，研究解决秸秆禁烧工作中的重大问题，确保政策执行的一致性和有效性。

(2)领导小组办公室要发挥统筹协调作用，及时传达领导小组的决策部署，督促各成员单位落实工作责任，确保秸秆禁烧工作有序开展。同时，要加强与上级部门的沟通，争取政策支持和资源倾斜。

(3)各成员单位要树立全局观念，相互支持，密切配合。农业农村部门要与技术部门、环保部门、公安部门等加强协作，形成合力，共同推进秸秆禁烧工作。同时，要充分发挥基层组织和农民的主体作用，广泛动员群众参与秸秆禁烧，形成全社会共同参与的浓厚氛围。

三、宣传引导

3.1宣传内容

(1)宣传内容首先聚焦秸秆禁烧的政策法规，普及国家关于秸秆禁烧的相关法律法规，明确秸秆焚烧的违法性及后果，提高农民的法律意识，确保政策法规深入人心。

(2)其次，宣传内容应包括秸秆禁烧的重要意义，强调秸秆焚烧对大气环境、人体健康