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突发公共卫生事件

传染病爆发流行的预防控制;突发公共卫生事件有关的定义

2005年11月北宁市在7个乡镇56个村屯，出现了禽流感。禽流感扩散快、范围广的特点，：：：：：：：;提示：

1、是否是突发事件〔卫生事件〕

2、事件特征

3、分类

4、分级确认;

突发公共卫生事件

定义：?条例?

?第二条??本条例所称突发公共卫生事件〔以下简称突发事件〕，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。;特征;综合性和系统性：事件不仅仅是一个公共卫生问题，还是社会问题，多部门努力

群体性：牵涉面较大的社会群体

阶段性：酝酿期、爆发期、消退期、消除期

国际性;突发公共卫生事件分类

1、病原微生物所致的疾病

2、食物中毒

3、不明原因引起的群体疾病

4、职业中毒

5、自然灾害

6、三恐事件〔生、化、核〕;国家公共卫生事件的分级

按照性质、严重程度、可控制性和影响范围等因素分为四级

特别重大〔Ⅰ〕

重大〔Ⅱ〕

较大〔Ⅲ〕

一般〔Ⅳ〕;级别确实认

卫生行政部门组织突发公共卫生专家评估和咨询委员会，对公共卫生时间调查情况、突发公共卫生事件的性质以及开展趋势进行评估，提出是否成立相应级别的突发公共卫生事件应急处理指挥部的建议，报相应政府批准，并向上一级卫生行政部门和政府报告。;突发性公共卫生事件评估及判定;突发传染病是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病，非典型肺炎、禽流感。突发传染病发生后，应依据?传染病防治法?和?突发公共卫生事件应急条例?，采取应急处理措施，及时控制疫情，消除危害，保障公众身体健康与生命平安，维护正常的社会秩序。对应急处理措施的落实情况进行催促和管理，是突发传染病控制监督的主要内容

监督内容

应急预案启动的监督、应急措施实施的监督、传染病疫情报告、通报和公布的监督

根据?突发性公共卫生事件应急??例?第六条

监督检查――――县级以上人民政府

根据?突发性公共卫生事件应急条例?第二十八条

省、自治区、直辖市――指挥部――工作督导检查;突发传染病应急措施的监督

(一)应急预案启动的监督

(二)应急措施实施的监督

;应急预案启动的监督

监督主要方面：应急预案的启动、法定传染病

的宣布监督

预案启动的依据

?突发性公共卫生事件应急条例?第二十六条

组织专家综合评估―――卫生行政主管部门;全国范围

跨省、自治区、直辖市范围;(一)应急预案启动的监督

应急预案启动的监督包括是否启动应急预案的监督和宣布为法定传染病的监督，应按以下规定和要求进行：;法定传染病的宣布监督

?传染病防治法?第三条

现已规定的病种外，根据其爆发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布。

?传染病防治法?第四条对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。

省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内常见、多发的其他地方性传染病，可以根据情况决定按照乙类或者丙类传染病管理并予以公布，报国务院卫生行政部门备案。;以上为应急预案启动的监督

重点：预案启动的依据

预案启动权限

法定传染病的宣布权限;(二)应急措施实施的监督

1·组织措施的监督

为保证应急措施的有效落实，应对组织措施进行监督，内容包括：

①突发传染病发生地的人民政府各级机构、医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构，是否服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥并采取相关的控制措施；

北宁市所有政府相关单位由指挥部统一调动

;②相关的技术标准、标准和控制措施的制定情况；

卫生部出台了一系列禽流感预防控制方案、指南

③参加突发事件应急处理的工作人员，是否按照预案的规定，采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会组织力量，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实情况，以及向居民、村民宣传传染病防治的相关知识情况。

个人防护、各基层部门与卫生部门协调、宣传等情况。;2.保障措施的监督

?传染病防治法?第