2025年中央一号文件（全文标注+要点信息.docxVIP

要点信息

一、加强农业生产保障和科技创新推进农业科技力量协同攻关。

以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。农业科技特别是种业振兴、农机装备和智慧农业的推动，将助力农业生产力提升。此外，加强农业防灾减灾能力，改善农业灾害风险管理，保障农业生产安全。

二、持续巩固脱贫攻坚成果?

在脱贫攻坚方面，文件提出要坚守不发生规模性返贫的底线，持续加强贫困人口的就业和产业扶持，推动脱贫地区的产业提升。同时，农村低收入人口的扶持体系将继续加强，通过乡村振兴政策与脱贫攻坚成果的有效衔接，促进长效帮扶机制建设。脱贫攻坚期间形成的资产需建立长效管理机制，确保资源的持续效益。

三、壮大县域富民产业?

文件明确要求通过发展乡村特色产业，推动绿色农业、农产品加工业转型和农村电商的发展，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。鼓励企业、合作社与农户合作，通过利益共享机制提高农民的收入。此外，推动乡村旅游和文化产业融合，推动乡村经济多元化发展，为农民增收提供更多途径。

四、推进乡村建设和基础设施发展?

乡村振兴的基础是良好的基础设施和公共服务。文件强调了城乡基础设施的一体化建设，特别是在供水、交通、信息通信和能源等领域，促进农村与城市的连接。通过强化农村公路、冷链配送、农村电力和农村危房改造等措施，提升乡村的基础设施水平，增强乡村的生活质量。乡村基础教育、医疗和养老服务的提升也在议程中，进一步缩小城乡公共服务差距。

五、加强农村生态环境治理?

在环境治理方面，提出通过农业污染治理、农村生活垃圾和污水处理等措施，推动农村人居环境的提升。重点关注农业面源污染和水土污染，推动绿色农业实践，实施生态修复和生态保护工程，特别是在草原、长江流域等生态脆弱区。通过生态清洁流域和生态工程建设，增强乡村生态环境的可持续性。

六、加强乡村治理体系建设?

乡村治理的核心在于加强基层党组织建设。文件提出要强化党建工作，提升农村党组织的领导能力，推动基层治理的创新与完善。注重选拔和培训优秀的农村干部，改善“水土不服”的问题，推进基层干部廉洁履职的监督机制。此外，文件强调要减轻基层的工作负担，精简不必要的督查和考核，为乡村治理提供更好的制度保障。

全文标注

中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见（2025年1月1日）

实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。当前，农业再获丰收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。

持续增强粮食等重要农产品供给保障能力

（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动。

稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。

二、扶持畜牧业稳定发展。

做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。

三、强化耕地保护和质量提升。

严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。