2025年农业水价综合改革总结报告 .pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

关于******农业水价综合改革总结报告

农业水价综合改革是党中央、国务院确定的在全国范围内推行的一

项重大改革项目，要求各地从2025年开始，用十年左右的时间，建立健

全农业水价形成机制，使农业用水价格总体达到运行维护成本水平。

我区被确定为******农业水价综合改革先行区以来，已经实施两个

年度。区委、区政府高度重视农业水价综合改革工作，迅速召开会议部

署，适时启动改革试点，经过各单位的共同努力，现已取得了阶段性成

果。

一、农业水价综合改革总体规划

根据国家总体要求和我省农业水价综合改革目标，结合我区具体情

况，按计划、分步骤、集中连片规模推进，确保按照以下进度如期实现

我区2018-2025年各年度改革目标：

2018年完成改革面积已完成20万亩；2019年完成改革面积累计达

到40万亩；2020年完成改革面积累计达到60万亩；2021年完成改革面

积累计达到70万亩；2022年完成改革面积累计达到78万亩；2023年完

成改革面积累计达到83万亩；2024年完成全部改革任务，改革面积累

计达到89万亩。

二、水价改革总体任务

本次农业水价综合改革的核心任务是建立起科学合理的农业水价形

成机制，具体包括以下五大任务：

1、夯实农业水价综合改革工程基础

以实施小农水重点县工程建设为带动，统筹多部门联合发力，针对

各类灌区工程设施短板，建设末级渠系和田间配套工程，全面推进农田

灌溉“最后一公里”工程建设，持续完善农田灌溉工程体系。新建、改

建、扩建的农田水利工程要同步建设计量设施，尚未配备计量设施的已

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百学须先立志。——朱熹

建工程要通过改造补足配齐。合理确定供水计量控制层级。大力调整优

化种植结构，实现节水增产和节水增效目标。集成推广农艺节水技术，

积极开展节水农业技术培训，提高农民科学用水的技术水平。积极探索

雨洪水资源综合利用技术，扩大雨洪水资源用于农田灌溉的利用规模，

实现多水源的联合调度。

2、建立农业用水水权制度

根据最严格水资源管理制度区域用水总量控制要求，科学核定农业

用水总量，按照不同水源细化分解到基层用水组织、种粮大户、农户等

不同类型的终端用水主体，实行用水总量“封顶”。在用水总量和用水

定额双控制的约束下，综合考虑历史和现状用水，明确农业初始水权，

建立农业水权制度。鼓励用户转让节约水量，基层用水组织可予以回购；

在满足区域内农业用水的前提下，推行节余水量跨区域、跨行业转让。

3、健全农业水价形成机制

综合考虑水资源稀缺程度和农民承受能力，科学合理确定农业用水

价格。农业水价按照价格管理权限实行分类管理。骨干工程农业水价服

从上级管理规定，按原渠道上缴；田间灌溉农业水价，实行政府指导价

格，由用水户协会与用水户协商定价。在农业用水实行定额管理的基础

上，逐步实行超定额累进加价制度，合理确定阶梯和加价幅度。建立健

全水价管理制度，构建价格权益保障平台，畅通价格维权渠道，健全价

格诚信体系，完善价格纠纷调处机制，促进公平正义。

4、完善农业用水精准补贴和节水激励机制

在完善农业水价形成机制的基础上，建立与节水成效、调价幅度、

财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制和易于操作、用户普遍接受的