区域经济深度研究报告：“杭州六小龙”崛起：透视浙江经济结构转型密码.docx

正文目录

TOC\o1-1\h\z\u要点一：浙商“四千精神”遇见“浙里办”服务型政府 5

要点二：民营经济发达助力“共同富裕示范区” 7

要点三：大型科技企业和顶尖高校汇聚赋能 9

要点四：“415X”先进制造业集群奠定新质生产力基础 10

风险提示 12

图表目录

图1：2023年各省市罚没收入和罚没收入占一般公共预算收入比例（统计的23个省） 5

图2：2023年各城市罚没收入和罚没收入占一般公共预算收入比例（统计的70个一线、新一线、二三线城市） 6

图3：浙江省民营企业持续增加 7

图4：居民人均可支配收入（仅展示超过全国水平的8个省份） 8

图5：浙江省“415X”先进制造业集群体系：政策措施 11

表1：“杭州六小龙”的创始人信息 9

表2：浙江省“415X”先进制造业集群体系 10

要点一：浙商“四千精神”遇见“浙里办”服务型政府

浙商的“四千精神”（走遍千山万水、想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万

苦）是浙江民营经济发展的精神内核。同时，“浙里办”服务型政府的建设，则为浙商的发

展提供了强大的外部支持。正是浙江省形成的这种政企良性互动模式让浙商能够专注于市场拓展和技术创新，是“杭州六小龙”崛起的重要基础。

营商环境通常是指企业等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。早在2023年浙江省政府工作报告便将持续优化营商环境作为“一号改革工程”，浙江

通过一系列改革措施，如“四张清单一张网”、“最多跑一次”等，持续优化营商环境，打造了一批营商环境标杆城市，力争成为全国营商环境最优省。此外，浙江通过数字化平台实现了政务服务的高效便捷，例如，“浙里办”汇聚3638项依申请政务服务事项、2000余个便民惠企服务、“出生”“企业开办”等40件多部门联办“一件事”，推出身份证、驾驶

证、道路运输证等290余类高频电子证照。

从财政第一本账角度，一般公共预算收入主要分为税收收入和非税收入，2024年，全国一般公共预算收入219702亿元，比上年增长1.3%。其中，全国税收收入174972亿元，比上年下降3.4%；非税收入44730亿元，比上年增长25.4%。非税收入中包含了罚没收

入，罚没收入指国家司法、公安、行政、海关或其他经济管理部门对违反法律、法令或行政法规的行为按规定课以罚金、罚款或没收品变价收入，以及各部门、各单位追回的赃款和赃物变价收入等。考虑到罚没收入数值受地方经济总规模影响很大，罚没收入的绝对值

在分地区的对比中无法反映实际情况，而罚没收入在一般公共预算收入中的占比则在一定程度上能够反映不同地区的营商环境。

一般而言，全国及各省市的罚没收入执行数将于次年的财政总决算报表披露，且个别

省份数据披露不全，例如山东、上海和湖南在决算报告中仅披露其他非税收入（或包含罚没收入），我们仅参考2023年各省已经披露的罚没收入数据进行。根据我们的统计，2023年罚没收入占财政第一本账比例低于2%的仅有北京和浙江，其比例分别为1.2%和

1.9%，远低于其他省市。参照可比口径，罚没比例较低的省份多数为直辖市以及经济大

省，罚没比例较高的省份多数位于西南和东北。

图1：2023年各省市罚没收入和罚没收入占一般公共预算收入比例（统计的23个省）

1.9%9%

1.9%

8%

7%

6%

5%

4%

3%

2%

1%

0%

收入/一般公共预算收入（左轴） 2023年罚没收入（亿元，右轴）

400

350

300

250

200

150

100

50

0

，各省市预算执行情况，各省市财政决算表情况，

备注：罚没收入占比数据或受当年偶发因素影响，非评估营商环境唯一指标，数据仅供参考

在我们统计的70个一线、新一线、二三线城市中，2023年杭州和宁波罚没收入占财政第一本账比例仅为1.1%和1.2%，远低于其他省市，该指标70城平均值为2.5%。除浙

江省城市外，厦门、常州、三亚、北京、武汉、深圳、南京罚没收入占财政占第一本账比例也相对较低。

图2：2023年各城市罚没收入和罚没收入占一般公共预算收入比例（统计的70个一线、新一线、二三线城市）

16% 80

1.1%14% 70

1.1%

12% 60

10% 50

8% 40

6% 30

4% 20

2% 10

桂林市衡阳市淄博市新乡市宜春市盐城市南充市岳阳市镇江市大连市汕头市临沂市周口市渭南市德州市菏泽市哈尔滨

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