2025年度全国林草湿荒调查监测思路.pptx

为加强部局融合，建立林草湿荒调查监测与国土调查密切衔接的工作机制，统筹推进“10年一次普查、年度动态监测”林草湿荒调查监测体系建设，扎实做好2025年度林草湿荒调查监测工作（以下简称“年度监测”），制定本方案。

一CONTENTS目 录二三四五六七八

一总体目标为推动林草事业高质量发展、推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、建设美丽中国、支撑碳达峰碳中和战略以及实现人与自然和谐共生的现代化提供基础支撑。

— 总体目标2025年度监测工作是以国土年度变更调查成果为统一底版，在2024年林草湿荒普查成果的基础上，总结多年来林草生态综合监测经验和成效，紧紧围绕满足林草资源保护、经营和管理以及国家宏观决策需求，部局联合组织、统一部署按照统一调查时点、统一分类标准等要求，着力改进监测技术方法，优化样地抽样设计，创新监测技术手段，全面掌握林草湿荒资源动态变化，科学把握生态系统演替趋势加快推进森林草原湿地荒漠化调查监测体系建设，并积极探索调查监测体系向省级以下延伸，实现“国家-省-市-县”一体化协同动态出数 目标 协同机制部局联合组织，地类协同更新四统一统一部署同一底版统一时点统一标准体系建设改进监测技术方法优化样地抽样设计创新监测技术手段推动国家-省-市-县”一体化协同出数

二基本原则

基本原则二坚持需求导向，动态监测履行林草主管部门职责，以国家宏观决策需求为导向，紧紧围绕美丽中国建设评估、林草湿荒保护修复、经营利用和监督管理的需要，合理确定监测内容，科学设置监测指标，动态开展监测工作。部局联合组织开展年度监测工作，地方各级自然资源和林草主管部门构建密切协同工作机制，共同做好国土变更调查与林草湿荒调查监测的联动更新，形成分级负责、分工协作、齐抓共管的一体化开展监测工作的格局。总结前期经验，优化林草湿荒调查监测体系，构建林草湿荒融合的统一抽样调查框架，建立图斑更新与抽样校验相结合的图斑监测技术方法，统一本底、统一标准、统一方法，精准开展监测工作。积极推进监测技术方法、技术手段和工作机制创新，加大无人机、激光雷达、人工智能等新技术推广应用，降低工作强度、提高工作效率，提升监测水平，高效开展监测工作。坚持体系优化，精准监测坚持部局联动，一体监测坚持创新引领，高效监测

三监测内容以森林草原湿地资源和荒漠化沙化、石漠化土地为监测对象，基于2024年国土变更调查成果和2024年林草湿荒普查成果，开展林草湿资源与荒漠化沙化、石漠化监测，完成样地调查，更新年度间变化图斑，掌握全国和各省（自治区、直辖市，以下简称省）林草湿资源与荒漠化沙化、石漠化现状及动态变化，产出年度监测成果。

三 监测内容主要指标森林资源状况：森林种类、面积、构成等质量和生产力：森林三储量、森林健康等草原资源状况：草原类型、面积、构成等质量和生产力：草原综合植被盖度、草原产草量、草原植被生物量、草原植被碳储量、草原健康、合理载畜量、草原等级等湿地资源状况：湿地类型、面积、湿地植被面积质量和生产力：湿地健康、国家（国际）重要湿地生态状况荒漠化/沙化/石漠化类型：荒漠化沙化石漠化类型、植被覆盖状况：荒漠化沙化石漠化程度林草覆盖率、森林覆盖率草原综合植被盖度森林蓄积量草原产草量林草碳汇量重要湿地生态状况……保护利用：公益林、商品林其他管理属性：林地管理类型、权属等保护利用：基本草原、草原禁牧、草畜平衡其他管理属性：草原管理类型、权属等保护利用：湿地管理分级、保护利用方式其他管理属性：湿地管理类型治理情况：可治理沙化土地治理率、沙化土地治理情况、石漠化治理状况监测内容：林草湿资源状况、质量和生产力、保护利用状况、管理属性，以及荒漠化沙化、石漠化状况及土地治理情况、林草碳汇情况等。44项指标

四技术路线

技术路线四以国土年度变更调查成果和林草湿荒普查成果为统一底版，以省级单位为总体，以林草资源和生态状况监测为核心，按照统一底图、统一标准、统一时点，采取图斑监测和样地调查相结合的方法，一体化开展年度动态监测，建立健全林草湿荒综合调查监测体系。

四 技术路线以全国森林草原湿地荒漠化普查地类对接成果（即必威体育精装版年度国土变更调查成果）为底图，以《国土空间调查、规划用途管制用地用海分类指南》为统一分类标准，开展林地草地湿地地类与国土变更调查联动更新。以12月31日作为标准时点形成年度调查监测成果，与国土变更调查时点保持一致。以国土调查云作为地类认定的统一工作平台。林草湿荒调查监测成果纳入自然资源调查监测“一张底图”，支撑部“一张图”平台建设。（一）统一底图、统一时点、统一平台，推进林草湿荒年度监测与国土变更调查联动更新在遥感监测与调查核实相结合开展图斑更新的基础上，布设一套20×20公