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中国计划经济大事记

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中国计划经济大事记

统购统销

1953年10月16日，中共中央通过《关于实行粮食的计划收购与计划供应

的决议》，这一决议是根据陈云的意见，由邓小平起草的。所谓“计划收购”被

简称为“统购”；“计划供应”被简称为“统销”。11月15日又作出《关于在全国实

行计划收购油料的决定》，后来国家又对棉花、纱布和食油实行了计划收购和

供应。这一政策取消了原有的农业产品自由市场，初期有稳定粮价和保障供应

的作用，后来变得僵化，严重地阻碍农业经济的发展。80年代改革之后，该项

政策被取消。

公私合营

1954年9月2日，政务院第223次政务会议通过《公私合营工业企业暂行

条例》。条例第九条规定合营企业受公方领导，由人民政府主管业务机关所派

代表同私方代表负责经营管理。

公私合营是中国共产党在建立中华人民共和国，完成没收帝国主义、封建

主义和官僚资本主义财产之后，1950年代初期，针对民族资本家和私营个体劳

动者，进行社会主义改造的政策和运动。到1955年，在工业总产值中，国营工

业所占的比重由1954年的59％上升到63％，合作社工业所占的比重由1954年

的4％上升到5％，公私合营工业所占的比重由1954年的12％上升到16％；私

营工业所占的比重则由1954年的25％下降为16％。全国私营工业有3000余户

转为公私合营。

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工农产品交换剪刀差

1949年中华人民共和国建立以后，政府在保持物价基本稳定的基础上，提

高了农产品收购价格和稳定了农村工业品零售价格，逐步缩小历史上遗留下来

的过大的工农业产品交换剪刀差。到1958年，工农业产品交换比价已经缩小到

1930～1936年时的水平。因此，从工农业产品交换的实物形态变化看（即从同

等数量的农产品可换得工业品的数量看），从抗日战争开始至1950年期间扩大

的剪刀差已基本上消除。

1958年以后，除了政治动乱的时期外，政府继续采取提高农产品收购价

格，降低农业生产资料销售价格，基本稳定供应农村的工业品零售价格等措

施，工农业产品交换比价进一步缩小。据统计，1978年同1950年相比，农产

品的收购价格提高了107.3％，而农业生产资料的销售价格仅提高了0.1％。同

期，供应农村的工业品零售价格水平仅提高了9.8％。因此，工农业产品交换比

价1978年比1950年缩小了53％。也就是说，农民换回同等数量的工业产品，

1978年可以比1950年少拿出53％的农产品;或者说，农民用同等数量的农产

品，1978年要比1950年多换到112.7％的工业产品。

大跃进

1957年11月13日，《人民日报》发表题为《发动全民，讨论40条纲要，

掀起农业生产的新高潮》的社论，号召批判右倾保守思想，“在生产战线上来一

个大的跃进”，第一次提出“大跃进”的口号。大跃进是在1958至1960年上半

年，在中国共产党领导下，利用充裕的劳动力和蓬勃的群众热情在工业和农业

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上“跃进”的社会主义建设运动。在农业上的突出表现是各地的“高产卫星”以及

建立“人民公社”，工业上则以“大炼钢铁”和大型水利建设为代表。

1962年1月11日至2月7日，七千人大会召开。这次会议，对纠正“大跃

进”的错误，是一个转折的关键。

1981年在《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中认为：“大跃进”运

动和农村人民公社化运动，使得以高指标、瞎指挥、浮夸风和“共产风”为主要

标志的“左”倾错误严重地泛滥开来主要由于“大跃进”和“反右倾”的错误，加

上当时的自然灾害和苏联政府背信弃义地撕毁合同，我国国民经济在一九五九

年到一九六一年发生严重困难，国家和人民遭到重大损失。

三线建设

1965年2月26日，中共中央、国务院发布《关于西南三线建设体制问题的

决定》。在中国中西部地区的13个省、自治区进行的一场以战备为指导思想的

大规模国防、科技、工业和交通基本设施建设。其开始的背景是中苏交恶与美

国在中国东南