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浅析生态环保国有企业转型发展路径

关健词：生态环保国有企业产业发展争抢赛道

中图分类号：F205文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2025）01-294-02

一、生态环保产业转型背景

（一）双碳目标

（二）美丽中国

建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是中国特色社会主义不可缺少的重要内容。而生态环境行业则被视为达成这些使命的关键支持力量，它需要把社会经济发展的全面绿色转型作为引领，并将其中的重点放在能效提升及降低温室气体排放上，从而推动建立起一种更高效利用自然资源且对自然界有更好维护作用的生产模式和生活习惯等方面的变革。

（三）结构调整

二、生态环保产业机遇与挑战

（一）发展机遇

当前，我国正在进入新的发展阶段，对环境保护的要求越来越高，政府也将会更加重视生态环境的发展。“绿色经济”与“可持续发展”等观念已经广泛传播并被大众接受。

1.政策导向清晰。在党和政府的大力带领下，生态环保产业正蓬勃发展。国内经济结构转型与升级，促进生态产业同步发展，生态环保产业呈现多元化、多样化、细分化，各级政府尤其是长三角区域政府相继出台生态环保产业的相关政策。

3.项目资源广阔。生态环保型国有企业备受当地政府、行业部门重视，也会受到头部企业、合作机构关注，为项目合作机会加分。恰逢宁波“无废城市”创建协同区域环境整治的大力推进，宁波及周边区域的生态环保建设将迎来更多机遇。

（二）面临挑战

1.大环境复杂多变。生态环保产业正面对国际形势不稳定环境、项目潜在公共环境或安全事故等不利影响，具体项目推进容易受阻。

2.项目竞争日趋激烈、企业发展两极分化。现阶段长三角项目资源相对有限，同行专精企业与大型企业不断涌现，区域内项目的市场竞争呈现白热化，企业发展趋向两极分化。

3.人才流失与人才保障。当下生态环保产业高速发展，带动企业同步加快更新淘汰，人力资源竞争与人才流动幅度较大。

三、宁波市属生态环保国有企业现状

（一）资产总额及有效投资

（二）营业收入与利润指标

从经营成果来看，宁波环保集团营业收入由0.5亿元增至1.76亿元，营业利润由0.52亿元降至-0.69亿元，经济效益不明显。

（三）同行业间比较

本文选取了不同区域的同行业国企经营状况作简要对比。

1.杭州市环境集团隶属于杭州市能源集团，为国有独资企业，前身为天子岭废弃物处理总场，立足以城乡固废治理为中心的环境综合服务商的发展定位，业务范围涵盖垃圾清洁直运、高效转运、易腐垃圾处理、垃圾焚烧、危废处理、生态填埋、垃圾渗滤液处理、沼气发电、园区建设等，是一家固废处置全产业链、全品类企业。总资产105亿元，营业收入13.3亿元，净利润-1.0亿元。

2.广州环保投资集团有限公司是一家由广州市政府直接管理的国有企业，同时也被认定为国家级高新技术企业。该公司专注于环保行业的多元化服务。其主要经营领域包括清洁能源生产、固体废物资源开发、智能环卫服务以及环境设备制造和环保科技服务五大方面。总资产408亿元，营业收入64亿元，净利润1.5亿元。

3.深圳能源集团股份有限公司旗下的深能环保发展集团有限公司是一家专门处理固体废弃物的国有企业。其业务涵盖了城市固体废物处理技术的研究、工程设计和装备制造，以及对固体废物治理项目的投资、建设和运营管理。总资产309亿元，营业收入78亿元，净利润10亿元。

四、生态环保国有企业转型分析

（一）转型发展优势分析

2.业务板块优势明显。宁波环保集团聚焦市政环保、医疗环保、低碳环保三大领域，构建市域智能充电一张网、全市固废收运处置一张网、无废城市综合服务一张网，转型发展固废处置、环境修复、收集转运、低碳发展四大板块，板块业务各有发展纵深，却又相互支撑，衔接紧密。

3.经营模式优势明显。“三江汇海计划”“深化国企体制机制改革”等一系列政策的出台和推行，为国有企业拓展生态环保产业提供了更为灵活多样的合作经营模式，如入股培育、参股经营、国企混改、环保基金等。

（二）转型发展劣势分析

1.项目市场竞争力不足。生态环保产业项目具有民生公益类属性，其投资收益率偏低、抵御风险能力偏弱、运营管理偏难。宁波环保集团四大板块业务以政策扶持为主，未形成完整的、闭环的、高质量的生态经济体，市场竞争力尚不足。

3.核心科技支撑不足。因为缺乏关键科技的研发投入，无法迅速推动业务创新，宁波环保集团在开展项目中仍然高度依赖于传统环保产业。战略性新兴行业和高科技行业还未成长为经济增长的主要驱动力。

五、生态环保国有企业转型发展举措

生态环保产业具备“减污降碳协同增效”的天然属性，宁波环保集团通过建设资源循环利用基地、拓展智慧“能、碳”项目、搭建数字化管理平台等方式，打造“能源微网”，构建“虚拟电厂”，推进碳资产开发和管理，在助力区块绿色低碳可持续发展的关键赛道上将大有作为。

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