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二〇二五年二月政策简报

引言

非传染性疾病（NCDs）和精神健康问题是全球公共卫生和可持续发展面临的重大且

日益增长的挑战。疾病、残疾和死亡率水平的升高主要是由高风险因素的暴露水平较

高（例如吸烟和肥胖），以及人口增长和老龄化所致。(1,2)

此外，COVID-19疫情凸显了患有非传染性疾病（NCDs）人们的脆弱性，尤其是这些

疾病未经治疗时，使得个体感染COVID-19后出现严重后果，包括死亡的风险大大增

权加。疫情还导致了心理健康状况的发病率上升以及参与风险行为的增加，如有害的酗

授酒行为。(3)这项日益增长的负担不仅威胁着集体健康和福祉，而且还破坏着社会和

露经济，鉴于在人力资本和能力方面的预期重大损失。

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国家政策响应通常未能跟上人口的健康需求，部分原因是财政能力有限；疫情之后的

严峻宏观经济条件使得许多国家的情况变得更加困难。(4)由于对非传染性疾病和心

理健康服务的公共支出水平低，大部分支出来自于家庭，以自付费用（OOP）的形式

进行，尤其是在低收入国家。(5)没有充足的资金支持针对性强、成本效益高的慢性

非传染性疾病和精神健康干预措施，可避免的死亡和残疾事件发生，同时这也阻碍了

经济增长。(6)外部资源来自于卫生发展援助（DAH）是贫困国家的重要资金来源

，但其中相对较小的部分是明确针对非传染性疾病和心理健康问题的。(7)在任何情

权况下，对外部资金的依赖与可持续性不符。

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这份政策简报从卫生部、财政部和发展机构的视角，回顾了增加非传染性疾病和心

理健康资金选择方案。本政策简报补充了另一份政策简报。非传染性疾病和心理健

康：让资金发挥更好的作用该报告确定了提高当前支出效率的机制。这些建议来自

国际非传染性疾病和精神健康可持续融资对话（2024年6月）及相关技术背景文件。(

5,8,12)四个关键信息出现了：

2025年2月国际非传染性疾病和精神健康可持续融资对话1

国内融资大多数用于非传染性疾病和精神疾病所需的资金。

1

健康项目将需要来自国内资源，并且公共财政需要大

幅增加。

众多研究已估计了一系列成本效益高的非传染性疾病和精神健康干预措施的成本，包

括世界卫生组织推荐的那些建议的干预措施。(10,13,14)非传染性疾病（NCD）服

务基本套餐在人口覆盖率高的国家实施的成本估计约为平均中等收入国家的GDP的0.

1%，对于平均低收入国家则高达GDP的0.4%。对于心理健康领域