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摘要
近年来，中国的地方政府债务规模不断攀升，由此带来了一定程度的地方债
务风险隐患。为打好防范化解重大风险的攻坚战，尤其是积极防范地方政府债务
风险中的隐性债务风险，国家结合各地区实际情况与需求，制定出台了一系列针
对性的政策措施。其中，地方政府专项债券作为一种地方政府举债的新方式，意
在规范政府适度举债机制。从政策的导向来看，专项债旨在降低地方隐性债务风
险，但另一方面，由于我国专项债制度起步较晚，虽然其具备部分市场属性，但
仍不够完善，债权人可能会预期省级政府承担兜底责任，这反而会增加地方隐性
债务
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