2025年中国废旧塑料回收利用现状及发展趋势.docx

研究报告

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2025年中国废旧塑料回收利用现状及发展趋势

一、废旧塑料回收利用政策与法规

1.国家政策导向及法规体系

(1)国家政策导向方面，近年来我国政府高度重视废旧塑料回收利用工作，将其作为生态文明建设的重要组成部分。通过制定一系列政策文件，明确了废旧塑料回收利用的目标、任务和措施。如《关于进一步加强塑料污染治理的意见》明确提出，要加快构建塑料废弃物回收利用体系，推动塑料减量化、资源化、无害化利用。此外，政府还通过财政补贴、税收优惠等政策手段，鼓励企业加大研发投入，提高废旧塑料回收利用技术水平。

(2)在法规体系方面，我国已形成较为完善的废旧塑料回收利用法律法规体系。包括《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等基础性法律，以及《废弃塑料回收利用管理办法》、《废旧塑料污染环境防治技术规范》等配套法规。这些法律法规对废旧塑料的收集、运输、处理、利用等环节进行了明确规范，为废旧塑料回收利用提供了法律保障。

(3)针对废旧塑料回收利用中的重点领域和关键环节，国家还出台了一系列专项政策。如《关于加快推进塑料污染治理的意见》要求，到2025年，全国塑料废弃物回收利用率达到70%以上，其中，废塑料回收利用率达到60%以上。此外，针对废塑料回收利用过程中的环保问题，政府也制定了严格的排放标准和技术规范，确保废旧塑料回收利用过程中的环保要求得到有效落实。

2.地方政策执行与落实情况

(1)地方政策执行方面，各省市积极响应国家号召，结合本地实际情况，制定了相应的废旧塑料回收利用政策。这些政策涵盖了废旧塑料的收集、分类、运输、处理等多个环节，旨在提高回收利用率，减少环境污染。例如，一些城市实施了“限塑令”，禁止或限制使用一次性塑料制品，推广使用可降解塑料产品。同时，地方政府还加大了对废旧塑料回收企业的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励企业参与废旧塑料回收利用。

(2)在政策落实情况方面，各地政府采取多种措施确保政策实施到位。一方面，加强了对政策执行情况的监督检查，对未按要求落实政策的企业进行处罚，确保政策执行力度。另一方面，通过宣传教育，提高公众对废旧塑料回收利用重要性的认识，引导公众积极参与。此外，地方政府还加强了与企业的沟通协作，共同推进废旧塑料回收利用项目，形成政府、企业、社会共同参与的良好局面。

(3)在实际执行过程中，一些地方取得了显著成效。如某地通过建立完善的回收网络，实现了废旧塑料的应收尽收；某地则通过技术创新，提高了废旧塑料的回收率和利用率。然而，仍有一些地方在政策执行过程中存在不足，如回收体系不健全、技术水平不高、资金投入不足等问题。为此，地方政府正不断优化政策，加强监管，推动废旧塑料回收利用工作向纵深发展。

3.政策实施中的挑战与问题

(1)政策实施过程中，废旧塑料回收利用面临诸多挑战。首先，回收体系不健全是主要问题之一。许多地区缺乏完善的回收网络，导致废旧塑料收集率低，难以形成规模效应。其次，分类回收意识不足，公众对废旧塑料的分类投放参与度不高，影响了回收质量。此外，回收设施和技术水平参差不齐，难以满足高效、环保的回收需求。

(2)在政策执行层面，存在监管不到位的问题。一些地方政府对政策执行的重视程度不够，导致政策落实不到位。同时，监管手段和力度不足，难以有效遏制非法回收、加工和倾倒废旧塑料等违法行为。此外，政策执行过程中存在信息不对称现象，回收企业、政府及公众之间的沟通不畅，影响了政策效果的发挥。

(3)经济效益与环保目标之间的矛盾也是政策实施中的难题。虽然废旧塑料回收利用有助于环境保护，但回收成本较高，经济效益不显著，导致企业参与积极性不高。同时，部分地方政府对环保投入不足，难以支持废旧塑料回收利用项目的发展。此外，政策实施过程中，对废弃塑料的替代品研发和应用推广力度不够，影响了政策的长远效果。

二、废旧塑料回收利用行业现状

1.废旧塑料回收量及种类

(1)近年来，我国废旧塑料回收量持续增长。据统计，2020年全国废旧塑料回收量达到约2000万吨，其中废塑料薄膜、废塑料瓶、废塑料袋等主要品种的回收量均有所上升。废塑料薄膜的回收量最大，主要来源于农业包装、包装材料等领域。废塑料瓶和废塑料袋的回收量也较大，分别应用于饮料、日用品等包装领域。

(2)废旧塑料种类繁多，主要包括聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚氯乙烯（PVC）、聚苯乙烯（PS）等。其中，聚乙烯和聚丙烯是最常见的两种塑料，广泛应用于包装、日用品、建筑材料等领域。废塑料薄膜、废塑料瓶、废塑料袋等主要品种中，聚乙烯和聚丙烯的含量较高。此外，废旧塑料中还包括一些特殊材料，如聚碳酸酯（PC）、聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）等，这些材料在电子产品、汽车等领域应用较多。

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