数字经济平台限定交易行为的反垄断法规制.pdf

摘要

近年来，数字经济平台的限定交易行为趋于常态化、复杂化，奇虎与腾讯

的“3Q大战、“美团饿了么之争”等平台“二选一”行为也引起社会各界的

广泛关注。此类限定交易行为可能构成滥用市场支配地位、滥用相对优势地位

以及纵向垄断协议三种类型。数字经济平台强制商家对平台进行“二选一”等

限定交易行为，在实践中切实剥夺了商家在多个平台上同时经营的机遇，损害

了广大消费的利益，产生了阻碍正常市场竞争的后果。因而，对数字经济平台

限定交易行为的反垄断规制刻不容缓。在此背景下，2021年针对平台经济出台

的《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》以及2022年新修订

的《反垄断法》都体现出国家加大对平台经济的监管力度的决心。

但是，当前反垄断监管体系还存在诸多不足，在滥用市场支配地位方面，

存在相关市场界定方法失灵，市场支配地位认定困难的问题；在滥用相对优势

地位应用上，现行法律规定还相对空白，更无相应配套制度；在以纵向垄断协

议为依据的限定交易行为规制方面，仅依靠兜底条款作为依据较为单薄，且当

前执法资源受到制约，授权主体存在局限，因而对于反垄断法监管体系的修订

和完善需尽快提上日程。

以反垄断法规制限定交易行为的思想和制度起源于西方国家，当前美国、

欧盟、德国、日本等地区都对于限定交易行为有了较成体系的规制方式。因此

可以参考上述地区的制度实践，为我国完善数字经济平台限定交易行为的竞争

法规制体系提供借鉴。

具体而言，包括改进相关市场界定方法、转变数字经济平台市场支配地位

的认定方向，完善滥用市场支配地位的反垄断规制；补足相对优势地位规制条

款、构建规制相对优势地位配套制度；同时完善纵向垄断协议条款规定，引入

公益诉讼制度，多维度、多方向、多层次地对数字经济新模式带来的挑战进行

全方位监管，增强反垄断执法的灵活适用性与可操作性，从而维护我国社会主

义市场经济的正常竞争秩序，促进法治社会体系建设。

关键词：数字经济，平台垄断，限定交易

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