《乡村治理理论与实践》课件第十章 乡村治理的创新与发展.pptx

第十章

乡村治理的创新与发展

本章目录第一节治理现代化第二节数字治理第三节生态治理第四节贫困治理

第一节治理现代化

第一节治理现代化一、治理及国家治理现代化（一）治理的内涵1.将“治理”视为“管理”的代名词——忽略“治理”兴起于现代社会这一情境，这种简单化的理解显然缺乏说服力。2.参考《现代汉语词典》对“治理”的界定，将其理解为“处理”——导致“治理”一词的泛化和滥用。

一、治理及国家治理现代化（一）治理的内涵3.“治理”主张政府放权和向社会授权，实现多主体、多中心治理等政治和治理多元化，强调弱化政治权力，甚至去除政治权威——忽视了当代欧美国家在不同程度上有强化行政权的趋势，甚至动辄以“国家安全”名义而采取行政干预市场的事实。4.“治理”是指在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要——治理的目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。(本书在这一概念框架范围内进行分析与讨论)

一、治理及国家治理现代化（二）国家治理现代化党的十八届三中全会：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”党的十九届四中全会发布《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。习近平总书记地指出：“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。”

一、治理及国家治理现代化（二）国家治理现代化国家治理基本含义：国家治理就是在中国特色社会主义道路的既定方向上，在中国特色社会主义理论的话语语境和话语系统中，在中国特色社会主义制度的完善和发展的改革意义上，中国共产党领导人民科学、民主、依法和有效地治国理政。概而言之，国家治理就是中国共产党及其领导的所有国家权力机构的一切公共管理活动。

一、治理及国家治理现代化（二）国家治理现代化国家治理现代化基本内涵：一是国家的制度体系不断趋于成熟、完备，并且已经深入人心，在人民群众中获得了广泛认可与支持。二是相关制度能够释放强大的效能，有利于国家政权基础稳定和社会繁荣和谐，有利于人民群众的“幸福感”“获得感”不断提升，有利于各类公共权力主体行为更加规范。三是国家治理现代化是一个渐进的过程，其内涵也会随着时代条件和社会发展而不断变化，既需要参考借鉴其他国家的成功经验，也需要立足自身实际，保持战略定力。

一、治理及国家治理现代化（三）我国国家治理现代化的思路前提条件对中国特色社会主义制度的坚持与完善。总体目标到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

一、治理及国家治理现代化（三）我国国家治理现代化的思路重点任务《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中明确要求坚持和完善的13个制度体系。重点任务确定的重大意义：1.为国家治理体系与治理能力现代化指明了工作方向，明确了工作要求与工作目标。2.明确了党和国家当前及今后相当长时期的治国理政重心。3.体现出我们在推进国家治理现代化的策略问题上，既展现出全局视野，又能准确区分治理任务的轻重缓急，体现出成熟稳健的治理思维与战略定力。

第一节治理现代化二、乡村治理现代化概述（一）乡村治理现代化的提出背景统筹城乡协调发展贯彻落实《关于加强和改进乡村治理的指导意见》克服和解决乡村发展过程中面临的挑战与具体问题，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力时代背景党的十八届三中全会、十九届四中全会以及党十八大以来历次中央农村工作会议精神推动乡村振兴战略实施现实背景时代背景

二、乡村治理现代化概述（二）乡村治理现代化的内涵乡村治理现代化就是根据农业农村现代化的发展要求与农村群众的发展需求，充分整合党委、政府、社会、群众在内的各类治理主体的力量，各司其职、各尽其责，构建起自治、法治、德治相结合的治理体系，以制度化、规范化的形式推动乡村社会形成共商共建共享的治理格局，最终实现乡村善治的伟大实践。

二、乡村治理现代化概述（二）乡村治理现代化的内涵1.乡村治理现代化内含国家治理与社会治理诸多议题。2.乡村治理现代化紧扣乡村振兴“治理有效”这一主旨，更加关注治理结果有效可期。3.乡村治理现代化在强调治理方式与时俱进以外，还特别重视乡村社会优秀传统文化与道德伦理规范在乡村社会治理中的补充作用。

二、乡村治理现代化概述（三）乡村治理现代化的目标《关于加强和改进乡村治理的指导意见》将乡村治理现代化的目标概括为：到2020年，现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成，农村基层