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关于县重点饮用水源地环境保护情况的调研报告

一、我县重点饮用水源地环境保护基本情况

全县现有1000人以上集中式供水水源地76处，县城及集镇重点饮用水源地27处，水源水质均达Ⅲ类以上水质；其中有19处划定保护区并获得批复。

县城饮用水水源地环境保护取得明显进展。按照《xx省进一步加强城乡集中式饮用水水源地保护管理工作方案》要求，县委县政府投入5000多万元资金，县水务局等相关部门和东皇街道对渔溪坝水库水源保护区设立界碑、界桩和安全围网，新建截污沟；对一级保护区内55户227人老百姓实行整体搬迁，渔溪坝水库水源地综合治理取得了实效，是有效保障县城居民饮用水安全、推动打造黔川渝结合部县域旅居中心的民心工程。大茅坡水库、关门山水库保护区治理方案正在制定。

二、面临的主要问题

根据《xx省进一步加强城乡集中式饮用水源地保护管理工作方案》要求，到xx年，全省县城以上集中式饮用水水源地环境保护设施基本完善，应急机制全面建立;一级保护区内违章建筑全部拆除，污染源基本消除;县城以上集中式饮用水水源地水质达标率达到99%以上;农村集中式饮用水安全得到有效保障。到xx年，全省城乡集中式饮用水水源地环境保护全面加强，监测网络和应急机制完备;重要水源地一级保护区实施退耕还林还草，二级保护区污染得到有效控制;县城以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%;农村集中式饮用水水质达标率整体大幅提高。对照要求，我县重点饮用水源地保护工作还存在较大差距。

（一）水源地保护区划定方面

全县重点饮用水源地27处，已划定保护区申报批复19处，尚有8处重点水源地未划定申报；已设立界碑、界桩、安装围网14处，但由于安装多年，现已多处损坏。

（二）水源地污染方面

1、生活污染。水源地周边及村寨的生活垃圾随意丢弃，没有集中收集进行处理。如关门山水库、塘房水库、桥头水库的一级保护区内仍有居民居住，垃圾和生活污水未集中收集处理。

2、农业污染。一是大部分水源地保护区内普遍存在农业耕种，农村放牧等情况，导致水源地存在农药、化肥和农畜粪便等农业污；如渔溪坝水库、金家沟水库、大茅坡水库。二是水源地上仍存在集中饲养现象，如苦角坝水库存在集中养鱼，塘房水库上游集中养鸭。

3、其他污染。多数水源地存在旅游、垂钓、捕捞、游泳等其它污染。

（三）水源地治理方面

全县重点饮用水水源地27处，仅有渔溪坝水库水源地1处实施了水源地保护综合治理，其余均未实施治理。

（四）水源地管理方面

1、认识重视还不够。水源地环境保护工作是水环境保护的重中之重，但未纳入年度考核；乡镇、部门之间对环境问题存在习以为常、相互推诿等现象；水源地保护区内新建居民住房和无计划砍伐等现象屡禁不止，如螺丝湾水库水源地、大古池水库水源地。

2、管理制度不完善。水源地环境保护未出台管理办法，导致在水源地管理上难度加大，如何管理，谁来管理，都是问题。

3、人力资金不到位。全县除渔溪坝、红专、东风水库等有管理机构和人员外，其余水源地均没有固定的管理人员进行日常管理。水源地垂钓、洗澡等日常管理和治理资金除偶有申报争取的专项资金外，未纳入财政预算管理。

4、水质监测不规范。全县饮用水源地水质监测采用管水单位自行取样送水监测，而不是监测单位人员实地取样检测，导致水质监测不及时、不到位，对水质实时情况无法准确掌握，存在极大的安全隐患和监管风险。

三、对策建议

加强重点水源地环境保护工作责任重大、任务艰巨、要求严格，我们必须进一步科学谋划、强化责任、保障投入、完善考核，做到久久为功、务求实效。

（一）科学划定，完善重点饮用水源地保护体制。

1、划定保护区域。参照仁怀模式，对还未完成的8处重点饮用水源地打包由县环保局对接省环科院，按照规范和技术要求，划定保护区，统一制定和设立饮用水水源保护区界碑、界桩、警示牌、围网等环境保护设施，明确地域界限并予以公告，对饮用水水源地实施重点保护。

2、明确管理职责。将水源地保护工作纳入河长制工作内容，进一步明确水源地管理的各项职责，防止出现职能交叉与缺失，促进各相关部门和乡（镇、办）各司其职、各负其责，依法保护水源地环境安全。

3、强化目标管理。制定全县饮用水源地保护工作年度实施方案，按照轻重缓急，每年要有计划、有目标、有项目、有投入、见成效，通过强化抓项目促落实、抓工程促成效，以高标准严要求的目标进行管理，保障全县重点饮用水源地保护的有序实施。

4、建立监督机制。由县督查局牵头，相关部门参与的监督机制，根据水源地保护工作的推进情况，定期开展督查工作，促进水源地保护工作落到实处。

（二）部门联动，强化重点饮用水源地保护力度。

1、实行“一源一策”。由县环保局牵头，各乡（镇、办）参与，对全县重点水源地进行清理排查统计，根据排查结果与实际制定水源地保护“一源一策”。分年度分批次对一级保护区内的居民实施生态移民搬迁，