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4、城乡规划的综合调控*2019体现对经济社会发展的综合引导012020严格保护土地资源和生态环境022021重视对城乡文化特色的保护传承032022强调规划实施应量力而行04经济社会协调发展*第一条?为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。第二条?……规划区的具体范围……根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条?……县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域……第四条?……县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际……合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。规划实施量力而行*第二十八条?地方各级人民政府应当根据当地经济社会发展水平，量力而行，尊重群众意愿，有计划、分步骤地组织实施城乡规划。第二十九条?……镇的建设和发展，应当结合农村经济社会发展和产业结构调整，优先安排供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施……第三十三条?城市地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应，……倡导资源节约和生态保护*04030102第四条制定和实施城乡规划，应当遵循……节约土地、集约发展……原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源……第十三条……省域城镇体系规划的内容应当包括：……为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。第十七条城市总体规划、镇总体规划……水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护……等内容，应当作为……强制性内容。第三十条城市新区的开发和建设……严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。保持城乡历史文化特色*第四条制定和实施城乡规划，应当……保护……历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌……第十七条……历史文化遗产保护……应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。第十八条乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。乡规划、村庄规划的内容应当包括……历史文化遗产保护……第三十一条旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌……5、政府行政权力的制约*使用城乡规划公权力的前提－－公共利益的需要1对城乡规划公权力的约束－－私权保护和社会公平2对政府行政行为的监督－－上级政府、人大、社会3对政府自由裁量权的限制－－程序和内容公开、严格限制规划变更和修改4对公众的信赖保护和补偿－－依法赔偿和补偿5对行政过失和渎职行为的惩处－－追究行政和法律责任6依法赔偿*第三十九条?……对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。第五十七条?城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。依法补偿*第五十条?在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。《城市规划法》第三十四条任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。0102二、城乡规划制定体系*全国城镇体系规划省域城镇体系规划城市规划镇规划总体规划乡规划村庄规划详细规划城镇体系规划城乡规划体系示意控制性详细规划修建性详细规划内容及程序城镇总体规划内容*1主要内容：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。????2强制性内容：规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等。3规划期限：一般为二十年，城市应预测远景发展乡、村庄规划内容*规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。城乡规划的修改*04030102评