2025-智慧应急整体建设方案-1.docx

研究报告

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2025-智慧应急整体建设方案-1

一、方案概述

1.1方案背景

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断加快，各类自然灾害和突发事件频发，对人民群众的生命财产安全和社会稳定造成了严重影响。面对日益严峻的应急管理和救援形势，传统的应急管理模式已经无法满足新时代的发展需求。为提升应急管理的科学化、规范化水平，降低突发事件造成的损失，构建一个全面覆盖、快速响应、协同高效的智慧应急体系成为当务之急。

(2)智慧应急整体建设方案旨在通过整合各类应急资源，利用先进的信息技术手段，打造一个集预警预报、应急指挥、资源调度、灾情评估等功能于一体的综合性应急平台。该方案将有效提高应急响应速度，减少突发事件造成的损失，为维护社会稳定和保障人民生命财产安全提供有力支撑。

(3)本方案以我国应急管理工作现状和未来发展趋势为依据，结合国内外智慧应急建设的先进经验，明确了智慧应急整体建设的指导思想、基本原则和总体目标。通过科学规划、有序推进，逐步实现应急管理的智能化、网络化、协同化，为我国应急管理体系现代化建设提供有力保障。

1.2方案目标

(1)本方案的目标是构建一个全面覆盖、高效协同的智慧应急体系，实现应急管理的智能化、网络化、协同化。通过整合各类应急资源，提高应急响应速度，降低突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全和社会稳定。

(2)具体而言，方案目标包括：一是提升预警预报能力，实现对各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的及时预警；二是强化应急指挥调度，实现跨部门、跨区域、跨行业的应急资源高效调度；三是优化灾情评估与救援，提高灾情评估的准确性和救援工作的有效性；四是加强应急演练，提高各级政府和公众的应急意识和自救互救能力。

(3)此外，方案还旨在推动应急管理体系现代化，提升应急管理的科学化、规范化水平。通过信息化手段，实现应急信息共享、业务协同、决策支持等功能，为政府、企业和社会公众提供全方位的应急服务。同时，方案还将探索建立应急产业体系，推动应急产业创新发展，为我国应急事业提供有力支撑。

1.3方案原则

(1)方案遵循以人为本的原则，将保障人民群众的生命财产安全放在首位，确保应急管理体系能够迅速有效地应对各类突发事件，减少灾害损失。

(2)本方案强调预防为主，坚持未雨绸缪的防范理念，通过完善预警系统、强化应急演练和普及应急知识，提升全社会对突发事件的预防和应对能力。

(3)在方案实施过程中，注重依法治灾，严格遵守国家相关法律法规，确保应急管理工作在法治轨道上运行。同时，倡导科技引领，充分发挥现代信息技术在应急管理体系建设中的作用，实现应急管理的现代化和科学化。

二、组织架构

2.1领导小组

(1)智慧应急整体建设领导小组是本项目组织领导的核心机构，由政府相关部门负责人组成，负责统筹协调项目建设的各项工作。领导小组的设立旨在确保项目建设的顺利进行，实现资源整合和高效管理。

(2)领导小组的主要职责包括制定项目建设总体方案、协调解决项目建设中的重大问题、监督项目实施进度和质量、确保项目资金使用合理合法。此外，领导小组还将定期召开会议，研究讨论项目建设的重大决策，为项目顺利推进提供强有力的组织保障。

(3)领导小组成员由市应急管理局局长担任组长，市发展改革委、市财政局、市科技局、市公安局等相关单位的主要负责人担任副组长，其他相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，包括项目申报、文件起草、会议组织、信息报送等。办公室设在市应急管理局，具体负责项目实施的日常协调和管理工作。

2.2工作机构

(1)智慧应急整体建设工作机构主要包括项目实施主体和协调服务部门。项目实施主体负责具体的项目规划、建设、运营和维护工作，协调服务部门则负责为项目实施提供政策指导、资金支持和业务协调。

(2)项目实施主体设立智慧应急项目管理办公室，负责项目的日常管理和协调工作。项目管理办公室下设综合部、技术部、运营部和安全保障部等部门，分别负责项目的综合管理、技术支持、运营维护和信息安全保障等工作。

(3)协调服务部门由市应急管理局牵头，联合市发展改革委、市财政局、市科技局、市公安局等相关部门组成。协调服务部门的主要职责包括：制定和落实项目相关政策，提供资金支持，协调各部门资源，确保项目建设与城市发展规划相一致，以及监督项目实施过程中的合规性。各部门之间建立定期沟通机制，确保信息畅通和协同工作。

2.3职责分工

(1)智慧应急整体建设领导小组负责项目整体规划、决策和监督，具体职责包括：制定项目建设总体方案，确定项目实施范围和目标，审批重大决策，协调解决项目实施过程中的重大问题，监督项目进度和质量，确保项目按计划推进。

(2)项目实施主体负责项目的具体实施工作，其职责包括：根据