1-金安区中医院新建项目-实施方案.pdfVIP

目录

前言1

一、项目事前绩效评估3

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性3

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度3

（三）项目资金来源和到位可行性4

（四）项目收入、成本、收益预测合理性4

（五）债券资金需求合理性6

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点6

（七）项目绩效评估6

二、项目建设背景及必要性8

（一）项目建设背景8

（二）项目建设必要性11

三、项目基本情况12

（一）区域基本经济情况12

（二）项目基本情况15

（三）项目建设审批情况15

（四）项目建设方案16

（五）债券基本情况17

四、经济、社会效益分析及项目预期绩效评价17

（一）经济和社会效益分析17

（二）项目预期绩效评价18

五、项目投资估算及资金筹措方案20

（一）投资估算20

（二）资金筹措方案及偿债计划22

（三）资金使用计划22

（四）项目资金管理方案23

六、项目预期收益、成本及融资平衡情况28

（一）本债券还本付息情况28

（二）项目收入预测34

（三）项目成本预测44

（四）现金流量表预测51

（五）项目收益与融资平衡情况58

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估60

（一）影响项目施工进度及社会稳定的风险和控制措施60

（二）影响项目收益的风险及控制措施62

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施62

八、风险管理63

九、专项债券投资者保护措施64

（一）项目预期现金净流量有限用于平衡本项目还本付息64

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案64

（三）落实加强政府债务预算管理64

（四）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制65

十、其他需要说明的事项65

前言

201612

为全面深化医药卫生体制改革，推进健康中国建设，国务院于年月

27日发布《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》，要求“健全完善医疗卫生服

”

务体系，提升基层医疗卫生服务能力，计划实施金安区中医院新建项目。项目

定位为二级甲等中医院，新建床位550张。项目建设内容为门急诊楼、病房综合

楼（含精神卫生中心）、公共卫生楼、附属配套工程；项目占地面积42666平方

米（合约63.97亩），总建筑面积75000平方米，其中：地上建筑面积60000平

方米，地下建筑面积15000平方米；门急诊楼建筑面积10000平方米；病房综合

楼（含精神卫生中心）建筑面积30000平方米，设置床位350张；公共卫生楼建

筑面积20000平方米，设置床位200张。

本项目建设期为2020年6月~2022年12月，由于前期债券资金未完全到位，

竣工日期延至2024年6月。目前已经基本完成立项、可行性研究报告编制、勘

察设计等前期工作，立项批复、可行性研究报告批复、环保初审意见、用地预审

意见、选址意见书、建设用地规划许可证均已取得，2020年8月全面开工建设。

本项目资金总需求为30,000.00万元，项目资本金7,500.00万元，占比25%，

2020121,500.00

自有资金由当地财政统筹安排，年月到位资本金万元，未来各