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低空经济高质量发展行动方案

第一章低空经济发展现状概述

1.低空经济的定义与重要性

低空经济是指以低空空域资源为核心，涵盖通用航空、无人机、航空航天等相关产业链的经济活动。随着我国经济的快速发展，低空经济逐渐成为国家战略新兴产业的重要组成部分，对于推动我国经济转型升级、拓展国民经济发展新空间具有重要意义。

2.我国低空经济发展现状

近年来，我国低空经济取得了显著成果。通用航空产业规模不断扩大，无人机市场迅速崛起，航空航天产业链逐渐完善。然而，与发达国家相比，我国低空经济发展仍存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

a.低空空域管理不够完善，制约了低空经济的发展；

b.通用航空基础设施相对落后，影响了低空经济的整体发展；

c.低空经济产业链条不完整，缺乏核心竞争力；

d.低空经济政策支持不足，制约了产业创新和发展。

3.低空经济高质量发展面临的挑战与机遇

面对国际国内形势的变化，我国低空经济高质量发展既面临挑战，也拥有诸多机遇。以下为低空经济高质量发展的主要挑战与机遇：

a.挑战：低空空域管理改革、通用航空基础设施建设、产业链完善等方面仍需加大力度；

b.机遇：国家政策支持、市场需求扩大、科技创新为低空经济高质量发展提供了有力保障。

第二章低空经济高质量发展行动方案总体构想

1.明确发展目标

制定低空经济高质量发展行动方案，首先要明确发展目标。具体目标包括：提升低空空域管理水平，完善通用航空基础设施，培育具有国际竞争力的低空经济产业链，实现低空经济产业规模和效益的双提升。

2.优化低空空域管理

优化低空空域管理，推动低空空域改革，提高空域资源利用效率。具体措施包括：简化空域审批流程，提高空域使用灵活性，保障通用航空飞行安全。

3.加快通用航空基础设施建设

加快通用航空基础设施建设，提升低空经济整体发展水平。主要措施有：完善通用机场布局，提高机场建设标准，提升机场运营能力，构建通用航空服务网络。

4.培育低空经济产业链

培育低空经济产业链，提升产业竞争力。具体措施包括：发展通用航空制造业，推广无人机应用，拓展航空航天产业链，加强产业技术创新。

5.加强政策支持

加强政策支持，为低空经济高质量发展提供有力保障。主要措施有：制定低空经济发展规划，优化税收政策，加大财政补贴力度，鼓励社会资本投入。

6.强化人才培养与交流

强化人才培养与交流，提升低空经济领域人才素质。具体措施包括：建立低空经济人才培养体系，加强产学研合作，开展国际交流与合作，吸引海外高层次人才。

7.推动区域协调发展

推动区域协调发展，形成低空经济产业集聚效应。主要措施有：发挥各地区比较优势，加强区域间合作与交流，打造低空经济产业高地。

8.提升低空经济产业创新能力

提升低空经济产业创新能力，推动产业转型升级。具体措施包括：加大研发投入，构建技术创新体系，推动科技成果转化，培育新兴产业。

第三章低空经济高质量发展行动方案具体措施

1.完善低空空域法规体系

为保障低空经济高质量发展，需加快完善低空空域法规体系。具体措施包括：修订和完善《通用航空飞行规则》、《低空空域使用管理办法》等法规，明确低空空域管理职责，规范低空飞行活动。

2.推进低空空域管理改革

推进低空空域管理改革，提高空域资源利用效率。具体措施包括：开展低空空域分类管理，推动空域动态管理，实现空域资源的合理配置。

3.加强通用航空基础设施建设

加强通用航空基础设施建设，提升低空经济整体发展水平。具体措施包括：

a.加快通用机场建设，提高机场密度；

b.完善通用航空飞行服务设施，提升飞行安全保障能力；

c.构建通用航空运营支持系统，提高运营效率。

4.培育通用航空市场

培育通用航空市场，拓展低空经济应用领域。具体措施包括：

a.鼓励通用航空企业拓展业务，提高服务质量和水平；

b.发展通用航空产业链上下游企业，形成产业集群；

c.推广无人机应用，拓展无人机市场。

5.促进低空经济产业链协同发展

促进低空经济产业链协同发展，提升产业整体竞争力。具体措施包括：

a.加强航空航天制造业与通用航空服务业的融合；

b.推动无人机产业与传统产业的融合；

c.培育低空经济产业创新平台，促进产业链上下游企业合作。

6.实施差异化区域发展战略

实施差异化区域发展战略，发挥各地区比较优势。具体措施包括：

a.优化低空经济产业布局，形成区域特色；

b.加强区域间合作与交流，实现资源共享；

c.支持各地区根据实际情况制定具体政策。

7.加强人才培养与引进

加强人才培养与引进，提升低空经济领域人才素质。具体措施包括：

a.建立低空经济人才培养体系，提高人才培养质量；

b.加强产学研合作，促进人才交流；

c.引进海外高层次人才，提升产业创新能力。

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