2025年农用地质量管理、安全利用及治理修复相关政策简述 .pdfVIP

乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。——《孟子》

农用地质量管理、安全利用及治理修复相关

政策简述

农用地质量管理、安全利用及治理修复相关政策简述

导读

到2025年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总

体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环

境风险得到基本管控。到2025年，全国土壤环境质量稳中向好，农

用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面

管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循

环。

土壤污染防治行动计划

01、总体方向

《土壤污染防治行动计划》（国发[2016]31号）（后台回复“土十条”

获取全文）要求实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。划

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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

定农用地土壤环境质量类别，按污染程度将农用地划为三个类别，未

污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利

用类，重度污染的划为严格管控类。以耕地为重点，分别采取相应

管理措施，保障农产品质量安全。

各地要对优先保护类耕地切实加强保护，将符合条件的优先保护类耕

地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境

质量不下降。安全利用类耕地集中的县（市、区）要结合当地主要作

物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调

控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。强化农产品质量检测。

加强对农民、农民合作社的技术指导和培训。加强对严格管控类耕地

的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产

品。

02、全面部署

2017年农业部出台《关于贯彻落实

土壤污染防治行动计划

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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

的实施意见》（农科教发[2017]3号）（后台回复“实施意见”获取全

文），全面部署“十三五”及今后一段时期农用地土壤污染防治工作，

推动全国耕地土壤环境质量实现总体改善，保障农产品质量安全。《实

施意见》要求，要着力抓好六个方面的重点工作。

一是开展农用地土壤污染状况详查，全面摸清底数，划定耕地土壤环

境质量类别（2020年年底全面完成，目前各地方正大力开展）。

二是严格保护未污染和轻微污染耕地，确保优先保护类耕地面积不减

少、土壤环境质量稳中向好。

三是安全利用轻度和中度污染耕地，推广低积累品种替代、水肥调控、

土壤调理等措施，实施风险管控与应急处置。

四是严格管控重度污染耕地，有序划定农产品禁止生产区，推进落实

种植结构调整或退耕还林还草。

五是实施耕地土壤污染综合治理与修复，开展典型污染耕地污染治理

修复技术应用试点，建设综合治理与修复示范区（全国范围内共206

个土壤污染治理与修复技术应用试点项目）。

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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

六是推进农业清洁生产，严控农田灌溉水源污染，实施化肥农药零增

长行动，强化废旧地膜和秸秆综合利用，推动畜禽养殖污染防治。

2018年6月24日中共中央国务院发布了《中共中央国务院关于全

面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称

《意见》），《意见》要求加强耕地土壤环境分类管理。严格管控重度

污染耕地，严禁在重度