2025年内蒙古申论-45_真题(含答案与解析)-交互 .pdfVIP

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

内蒙古申论-45

(总分100,做题时间90分钟)

一、注意事项

本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

二、给定资料

1·2025年3月31日，就在距离上海金融区二十分钟车程的地方，数十

名农民工正准备放弃他们在改造的集装箱中建起的家，因为这里将被拆除。

中国新一届领导人决定加速推进城镇化，低廉拥挤的社区正在被拆除。中

国政府计划斥资约6万亿美元用于房屋等基础设施建设，未来十年将有约4亿

民众成为城市居民。

但讽刺的是，消灭所谓的“城中村”清理的却是农民工的栖身之所，作为

城镇化的主体，他们失去了廉价的居所，却未获得替换性住房。土地被市政府

卖给房地产开发商，后者再在此修建起一幢幢昂贵的公寓。

美国农村发展研究所(LandesaRuralDevelopmentInstitute)北京办事

处高级律师李平表示，一方面，法律不允许城中村的农民为农民工扩建房屋，

另一方面，地方政府也没钱建造廉租房。

根据政府调查，中国有大约1.3亿农民工租住在“城中村”狭小且被打成

各种隔断的房屋中。

根据城市规划者和学者的说法，这种承诺提供廉租房但同时消灭“城中

村”的政策导致可供居住的房屋数量净减少，同时扼杀了民间租房市场。

这让那些生活在城市边缘的人面临艰难选择，例如那些生活在上海改装集

装箱中的农民工。

来自安徽省的一位农民工李彦新(音)称，“他们不能来了就要求我搬走。

我有这么多要卖的东西，这些东西价值至少几万元。”他在自己居住的集装箱

房子附近经营着一家便利店。他的利润乃至供应子女上学的来源取决于集装箱

村低廉的租金。

地方官员将力气放在清理这些“城中村”的政策上，往往宣称这些住房是

建造在政府分配给农民的非农业用地上，因而不能用作商业用途。这些被重新

归为“城市用地”的土地能够以高价卖出。

集装箱住房经营者张宝发(音)表示：“不是每个人都住得起高层建筑，特

别是我们这些从事废旧品回收的人。”

上海廉租房短缺导致这一富有创意的解决方式的出现集装箱改造房。

网上流传的集装箱村照片让地方政府官员很没面子。他们誓言要在短时间

内清除这些集装箱村。周四，李彦新经营了四年之久的便利店被宣布为未登记

店铺。

张宝发说：“这里是农村土地。我租了这块地，买了集装箱，我把它们租

出去，我想知道这究竟是不是违法。”

2．2012年10月31日，中国科学院科技政策与管理科学研究所在《2012

中国新型城市化报告》中披露了50个内地城市的“新型城市化水平指数”。数

据表明，中国内地城市化率已经突破50%，城市化发展进入关键阶段。

值得注意的是，该报告针对中国当下的城市化进程，指出了五大隐忧：一

是在世界格局中，中国的城市化明显滞后于工业化所对应的“非匹配”；二是

中国的城市化进程中，明显表现出土地城市化快于人口城市化的“非规整”；

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

三是中国的城市化亟须克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的“非公

平”；四是中国的城市化偏重城市发展的数量和规模，忽略资源和环境的代

价，呈现粗放式生产的“非集约”；五是中国的城市化必须解决如何进入现代

管理制度、消除城市病的“非成熟”。

这“五个非”揭示了中国城市化的部分图景，实际上指出了许多地方的城