学习行政许可法深化行政审批制度改革.pptVIP

行政许可的设定主体“法律可以设定行政许可。”——全国人大及常委会“尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。”——国务院行政许可的设定主体**“尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；”——省级人大及常委会“尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。”——省级人民政府32141其他规范性文件一律不得设定行政许可。2市县一级政府无权设定行政许可。3以“红头文件”设定的管理事项，包括登记、备案、审查、年检、认证、监制、检查、鉴定等证照，都不属于行政许可，但是都有地方“行政审批”的门槛作用。行政许可的实施机关行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。12行政许可的实施机关**行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。（二）相对集中行政许可权**经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。**学习《行政许可法》

深化行政审批制度改革德州市委党校陈义杰一、行政许可与深化行政审批改革**行政许可行政许可是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可是行政机关管理性的行政行为；行政许可是对社会实施的外部管理行为；行政许可是依申请的行为；行政许可是准予从事特定活动的行为。《行政许可法》于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，于2004年7月1日起开始施行。全文约1.1万字，共8章83条，分为总则、行政许可的设定、实施机关、实施程序、费用、监督检查、法律责任和附则。行政许可与行政审批**广义上，行政许可就是行政审批。狭义上，行政审批还有非许可审批，指由行政机关及法定授权的组织实施的，除行政许可外的审批行为。既有属于政府内部管理事务的事项，也有以非行政许可名义变相设定的面向公民、法人或者其他组织的行政许可事项。建设社会主义法治国家坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。宪法规定一切权力属于人民。实现依法治国和依法行政的基本理念就是：凡是法律法规没有禁止的，百姓都可以做；凡是法律法规没有明确授权的，政府都不能做。12行政许可制度设立的宪法依据**宪法第五十一条：中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。1政协委员曹志伟——轰审批,2绘“万里长征图”揭办证难,晒“人在证图”这张图形象地反映出一个投资建设项目从立项到验收的漫长历程:要经过20个委、办、局,53个处、室、中心、站,100个审批环节,总共盖108个章,缴纳36项行政收费。如果要全部走完,审批工作日累计达到2020天。即便按照最短的关键线路走,也需799个审批工作日。李克强见证封存109枚审批公章：

不知曾束缚了多少人行政许可是一把“双刃剑”**01行政许可的主要问题是行政审批过多、过滥。02主要原因：一是行政许可设定权不明确。03二是设定的事项不规范，一讲行政管理，就要审批。04三是实施环节多、手续繁、时限长、“暗箱操作”。05四是重许可、轻监管或只许可、不监管的现象比较普遍。06五是个别机关把行政许可作为权力“寻租”的一个手段。07六是只有权力、没有责任，缺乏公开、有效的监督制约。核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。——十八届三中全会《决定》经济体制改革是