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行政事业单位预算管理存在的问题和改进建议

一、存在的问题

行政事业单位预算管理是保障单位高效运行和资源合理配置的重要环节，但在实际操作中仍存在诸多问题，具体表现如下：

1.预算编制缺乏科学性

当前许多单位仍采用基期法编制预算，即以历史数据为基础，未能充分考虑实际情况的变化，导致预算编制与实际需求脱节。例如，项目支出预算未能全面反映单位发展需求，造成资金浪费。

预算编制过程中，资产配置、政府采购和政府购买服务等经济事项未得到充分体现，导致预算编制与执行脱节。

2.预算执行效率低下

预算执行过程中，部分单位存在项目支出资金支付进度缓慢、执行率不高等问题，造成资金沉淀和浪费。

决算工作未得到充分重视，决算编制和分析不到位，削弱了预算对单位财务管理的指导作用。

3.绩效管理落实不到位

事业单位普遍缺乏明确的绩效考评指标和制度，绩效管理流于形式，未能有效激发员工积极性，也难以对预算执行效果进行科学评估。

4.预算监督与信息公开不足

预决算公开意识淡薄，部分单位未按要求公开预决算信息，透明度不高，容易滋生腐败和违规行为。

5.信息化水平有待提升

预算管理信息化建设滞后，数据共享和实时分析能力不足，难以满足现代化管理需求。

二、改进建议

1.优化预算编制方法

推行零基预算，根据单位实际需求和未来发展目标重新评估资源分配，避免历史数据的局限性。

在预算编制过程中，充分考虑资产配置、政府采购和政府购买服务等因素，确保预算编制的全面性和科学性。

2.提升预算执行效率

加强预算执行的动态监控，建立资金支付进度预警机制，确保资金及时拨付和有效使用。

强化决算工作，提高决算编制质量，加强对决算数据的分析利用，为下一年度预算编制提供依据。

3.完善绩效管理体系

建立科学的绩效评价指标体系，将绩效目标与预算编制、执行、监督紧密结合，确保绩效管理贯穿预算管理全过程。

加强绩效评价结果的应用，将其与预算分配挂钩，激励单位提高资金使用效益。

4.加强预算监督与信息公开

建立健全预算监督机制，明确各级责任，确保预算执行过程中的规范性和透明性。

推进预决算信息公开，接受社会监督，提高预算管理的公信力。

5.提升信息化管理水平

加快预算管理信息化建设，推动预算编制、执行、监督等环节的数字化、智能化转型，提升管理效率。

建立预算管理数据共享平台，实现跨部门、跨层级的实时数据共享，为科学决策提供支持。

行政事业单位预算管理存在的问题和改进建议

一、存在的问题

行政事业单位预算管理是保障单位高效运行和资源合理配置的重要环节，但在实际操作中仍存在诸多问题，具体表现如下：

1.预算编制缺乏科学性

当前许多单位仍采用基期法编制预算，即以历史数据为基础，未能充分考虑实际情况的变化，导致预算编制与实际需求脱节。例如，项目支出预算未能全面反映单位发展需求，造成资金浪费。

预算编制过程中，资产配置、政府采购和政府购买服务等经济事项未得到充分体现，导致预算编制与执行脱节。

2.预算执行效率低下

预算执行过程中，部分单位存在项目支出资金支付进度缓慢、执行率不高等问题，造成资金沉淀和浪费。

决算工作未得到充分重视，决算编制和分析不到位，削弱了预算对单位财务管理的指导作用。

3.绩效管理落实不到位

事业单位普遍缺乏明确的绩效考评指标和制度，绩效管理流于形式，未能有效激发员工积极性，也难以对预算执行效果进行科学评估。

4.预算监督与信息公开不足

预决算公开意识淡薄，部分单位未按要求公开预决算信息，社会监督力度不足。

预算执行过程中缺乏动态监控，对资金使用的合规性和效益性监督不到位。

二、改进建议

1.优化预算编制方法

推广零基预算编制方法，打破传统的增量预算模式，从实际需求出发重新评估预算项目，提高预算编制的科学性和合理性。

加强对预算编制人员的培训，提高其专业素养和责任意识，确保预算编制过程透明、公正。

2.提高预算执行效率

建立预算执行动态监控系统，实时掌握预算执行情况，及时发现并解决执行过程中的问题。

加强预算执行与绩效目标的联动，确保预算资金的使用效益最大化。

3.完善绩效管理体系

建立科学的绩效评价指标体系，将绩效目标与预算编制、执行、监督紧密结合，确保绩效管理贯穿预算管理全过程。

加强绩效评价结果的应用，将其与预算分配挂钩，激励单位提高资金使用效益。

4.加强预算监督与信息公开

建立健全预算监督机制，明确各级责任，确保预算执行过程中的规范性和透明性。

推进预决