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《农村生活污水处理适用技术及运行维护管理指南》

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关广

大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐，其中农村生活污水治理是农

村人居环境整治的关键环节。建立健全农村生活污水标准体系对于农村

生活污水治理具有重要的指引意义。我国农村生活污水治理起步于200

3年，2014年以后进入快速发展阶段，农村生活污水处理设施大量建成。

国家一直强调农村环境整治的重要性，习近平总书记在2018年5月全

国生态环境保护大会中指出：“要持续开展农村人居环境整治行动，打

造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光”。2021年初，市场监督

管理总局、生态环境部等七部委联合发布《关于推动农村人居环境标准

体系建设的指导意见》，要求各地加强农村人居环境标准研制工作，建

立农村生活污水标准体系。同年印发《农村人居环境整治提升五年行动

方案（2021－2025年）》。2022年5月中共中央和国务院印发了《乡村

建设行动实施方案》要求持续改善农村人居环境、治理农村生活污水。

目前各省市发布了农村生活污水处理设施水污染物排放标准，但关于处

理设施的运行维护管理的标准还不足，仅有少数省份发布了运行维护管

理相关的地方标准，例如江西、广东、浙江、甘肃等。另外，中国国际

贸易促进委员会建设行业分会发布了团体标准《村庄生活污水处理设施

运行维护技术规程》（T/CCPITCUDC-003-2021）。运行维护管理是影响

处理设施正常稳定运行的关键，然而全国处理设施的运行维护效果并不

理想，很多省市的处理设施存在晒太阳的情况，其主要是因为地方政府

对资源化利用引导不够，且盲目追求农村生活污水处理高标准；同时缺

乏运行维护管理标准和专业技术人员。整体而言来说，农村生活污水治

理存在着重建设，轻管理，地方政府责任落实不到位、设施运维经费不

能足额到位、管理不规范、监管不到位、长效运营、监管机制不健全以

及农民资源化利用积极性不高等问题。因此亟需制定相关标准，对农村

生活污水处理设施进行标准化专业化的运行维护管理。

为此本项目由国家重点研究发展计划“绿色宜居村镇技术创新”(项

目编号：2020YFD1100101)进行资助，系统考虑我国农村经济水平、地

理环境、水质水量特征、排放标准、资源化利用、运行维护等因素区域

差异性，参考有关国内外标准，并在实地考察的基础上，编制此标准，

为指导和规范我国农村生活污水治理提供参考。

（二）起草单位

本标准的主要起草单位是中国环境科学研究院、清华大学、浙江清

华长三角研究院、北京国环清华环境工程设计研究院、中持水务股份有

限公司、北京工业大学、浙江大学。

本标准的主要起草人：

中国环境科学研究院：张列宇、刘操、李国文、杜彩丽、赵琛

清华大学：汪诚文、李继云、肖皓

浙江清华长三角研究院：贺雷蕾、徐灿灿、刘锐

北京国环清华环境工程设计研究院：薛方勤、王欣

中持水务股份有限公司：张艺磊、刘向京

北京工业大学：王文思

浙江大学：张林

（三）主要工作过程

1.起草阶段

自2020年以来，团队在系列国家和省部级科技项目资助下，对农

村生活问题开展了现场实地调研，深入探讨了农村污水处理技术目前所

存在的问题，在此基础上进行了技术的研发，为农村生活环境整治和农

村生活污水治理提供了指导。

2022年10月10日召开了本标准启动会，中国环境科学研究院张列

宇研究员、李国文副研究员，清华大学李继云老师、同济大学张涛老师、

中国科学院生态环境研究中心朱仕坤助理研究员、浙江清华长三角研究

院贺蕾蕾工程师等主要起草单位起草人参加会议并讨论。会议上张列宇

研究员对本标准的任务来源、技术内容、编制说明等进行了简要介绍，

各起草人对本标准的内容进行了积极热烈的讨论，对术语和定义、主要

技术内容以及撰写任务分工等相关内容进行了讨论敲定。各个单位负责

人深入系统梳理了团队先进的研究成果，提取了技术比较成熟、先进、

示范应用价值较大的新技术新方法，讨论规范编制提纲，初步形成标准

草案。

10月27日，本标准通过中国国际科技促进会标准化工作委员会及

相关专家审批，成功立项，项目计划编号为：。

2.征求意见阶段