2025年《浙江省管道燃气特许经营评估评分标准(修订稿)》解读郭杨斌.pdfVIP

《浙江省管道燃气特许经营评估评分标准（修订稿）》解读郭杨斌

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

源作者：郭杨斌

·······2025·31·

[导读]本文就《浙江省管道燃气特许经营评估评分标准（修订稿）》进行解读，以期为同行带来一些借鉴

杭州市城乡建设设计院股份有限公司浙江杭州310004

摘要：本文就《浙江省管道燃气特许经营评估评分标准（修订稿）》进行解读，以期为同行带来一些借鉴。

关键词：管道燃气；修订内容；考评内容；解读

1本次主要修订内容

在总的评估项目上，《修订稿》与原标准相同，仍是包括三大项内容，但增加了加分项和扣分项，三大项分值分别由原来的35、35、

30分调整为34、36、25分，加分、扣分项各为15分，合格标准仍按《管理办法》执行。

相较于原标准较笼统的评分细则，《修订稿》评分标准更加细化、明确。“气源站”项强调了场站建设的合法性；“应急储气”项明确了

储气能力计算的依据；“燃气规划执行情况”项新增了微管网独立气源站的建设要求，契合《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农

业农村现代化的意见》中关于乡村管道燃气基础设施配套的相关精神；“安全宣传”、“安全管理机构及人员持证”、“安全教育培训”、“应急

能力”、“入户安检”等项考评方法更加具体，有助于各评估机构统一评分标准和尺度。

从修订内容整体来看，《修订稿》大幅增加了安全方面的占比，表面上看安全防控及应急救援能力保障单元的分数只是比原标准增加

了1分，但应该看到，“服务质量及用户投诉受理情况”项目中，有10分（入户安检、安全宣传）其实属于用户安全方面的内容；加分项15分

中智慧燃气的13分，也是为了城镇燃气运行的本质安全；扣分项15分中有12分（监管部门提出整改意见、安全事故、重大危险源管理）属

于安全管理方面的内容。

2新增考评内容解析

2.1合约履行及供应保障能力

①气源供应

此项旨在强调供气企业的城镇天然气气源供应的保障性和稳定性，也是基于当前上游天然气供应紧张、保供压力大的背景下提出的。

②市场份额

根据浙江省天然气体制改革要求，此项意在推进区域内城镇燃气企业扁平化规模化整合。在首轮管道燃气特许经营评估的推动下，省

内部分地区已经在进行城燃企业规模化整合。

2.2安全防控及应急救援能力保障

①保险

公共责任险是一种综合性的责任保险业务，它承保被保险人在公共场所进行生产、经营或其他活动时，因发生意外事故而造成的他人

人身伤亡或财产损失，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任。安全生产责任保险是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事

故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保的生产经营单位提供事故预防服务的商业保险。

城镇燃气企业在经营过程中均存在着公共责任事故和安全生产责任事故风险，发展公共责任保险和安全生产责任保险，用保险等经济

手段加强和改善安全生产管理，是强化安全事故风险管控的重要措施，有利于减轻企业的负担和压力，也是企业社会责任的一种体现。

评估依据：

《中华人民共和国消防法》第三十三条，《浙江省消防条例》第三十六条，《中华人民共和国安全生产法》第五十一条，《安全生产

责任保险实施办法》第六条，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》第二十九项。

②设备设施安全管理

此项结合浙江省2021年进行的企业安全生产评估工作，旨在加强燃气企业的各类设备设施管理工作，确保设备设施安全平稳运行。

评估依据：

《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）5.4.1条，《城镇燃气经营企业安全生产标准化规范》（T/CGAS002-2017）

士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎?死而后已，不亦远乎?——《论语》

条，《安全阀安全技术监察规程》（TSGZF001-2006）B6.3条，《弹性元件式一般压力表、压力真空表和真空表检定规程》（JJG52-

2013）7.5条。

③双重预防

此项旨在要求企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化安全生产主体责任，一方面及时消除事故隐患，另一方

面按照安全风险分级采取相应的管控和预防措施，有效防范和减少事故。

评估依据：

《中华人民共和国安全生产法》第四、四十一条，《浙江省安全生产条例》第十五条，《中共中央国务