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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹
2025年一级造价师之工程造价案例分析
（水利）能力测试试卷A卷附答案
大题（共10题）
一、某市政府投资一水利建设项目，法人单位委托招标代理机构采
用公开招标方式代理招标，并委托有资质的工程造价咨询企业编制
了招标控制价。招投标过程中发生了如下事件：事件1：招标信息
在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短
招标时间，而改为邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标
人。事件2：招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工
作日；要求投标保证金为120万元。事件3：开标后，招标代理机
构组建了评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代
表1人、该项目主管部门主要负责人1人组成。事件4：招标人向
中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经多次谈判，
签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。招标人在与中标人签订
合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。1、说明
编制招标控制价的主要依据。2、指出事件1中招标人行为的不妥
之处，说明理由。3、指出事件2、事件3中招标代理机构行为的
不妥之处，说明理由。4、指出事件4中招标人行为的不妥之处，
说明理由。
【答案】1.招标控制价的编制依据主要包括：（1）现行国家标准
以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2013与专业工程量计
算规范；（2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计
价办法；（3）建设工程设计文件及相关资料；（4）拟定的招标文件
及招标工程量清单；（5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；
（6）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；（7）工程造价管理
机构发布的工程造价信息，但工程造价信息没有发布的，参照市场
价；（8）其他的相关资料。
2.事件1中：（1）“改为邀请招标方式”不妥，因政府投资建设项目
应当公开招标，如果项目技术复杂，经有关主管部门批准，才能进
行邀请招标。（2）“要求在当地承包商中选择中标人”不妥，因招标
人不得对投标人实行歧视待遇。3.事件2中：（1）“招标文件出售的
起止时间为3个工作日”不妥，因招标文件自出售之日起至停止出售
之日至不得少于5日。
二、某A施工公司欲在某公开招标工程中进行投标。同时投标的单
位还有B、C、D、E公司，在平常的接触里A公司和这几个公司都建
立了良好的关系；编制完标书之后，A公司和其他几个公司进行了
协商，各方交换了投标报价，并达成协议在原报价的基础上增加10%
的利润。1.在工程开标大会上，除到会的投标单位的有关人员外，
招标办请来了市公证处法律顾问参加大会。开标前公证处提出对投
标单位的资质进行审查。在审查中，对A施工公司提出疑问，A公
司所提交的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负
责人的签字。可是法律顾问认为A公司投标书无效。1、上述招标
非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
程序是否正确？为什么？2、A施工公司的投标书是否有效？为什
么？3、A、B、C、D、E公司的行为属于什么行为？
【答案】1.上述招标程序不正确。因为招标单位应对报名参加投标
单位进行资格预审。故在开标会议上不应再对投标单位的资格
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