2025年噪声污染防治行动方案.docx

研究报告

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2025年噪声污染防治行动方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持新发展理念，以改善生态环境质量为核心，以保障人民群众健康为目标，以科技创新为驱动，以法治为保障，以制度为支撑，全面推进噪声污染防治工作。

(2)我们将紧紧围绕国家生态文明建设和污染防治攻坚战总体部署，以解决人民群众反映强烈的噪声污染问题为重点，坚持源头防控、分类治理、区域联防、科技支撑、全民参与的原则，推动噪声污染防治工作取得新突破。通过加强噪声污染防治法律法规和政策体系建设，完善噪声监测和评价体系，加大污染源治理力度，强化区域联防联控，提高公众参与度，确保噪声污染防治工作取得实效。

(3)指导思想强调，要充分发挥政府主导作用，强化企业主体责任，鼓励社会公众参与，形成政府、企业、社会共同推进噪声污染防治的良好格局。同时，要注重噪声污染防治与经济社会发展相协调，推动产业结构优化升级，促进绿色低碳发展，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.总体目标

(1)总体目标方面，2025年噪声污染防治行动方案旨在通过实施一系列综合性措施，实现噪声污染显著减少，环境质量持续改善。具体目标包括：城市区域环境噪声等效声级平均值降低3分贝，交通干线噪声等效声级平均值降低2分贝，工业噪声达标率提升至85%以上，建筑施工噪声投诉量下降20%，社会生活噪声投诉量下降30%。

(2)到2025年，我们将实现以下关键指标：一是建立健全噪声污染防治法律法规体系，提高噪声污染防治管理水平；二是加强噪声污染防治技术研发，推广使用低噪声技术和设备；三是提升噪声监测和评估能力，为噪声污染防治提供科学依据；四是加强区域联防联控，构建跨区域噪声污染协同治理机制；五是强化企业噪声污染防治责任，推动企业噪声污染防治技术改造和污染治理设施升级。

(3)通过实施本方案，到2025年，力争实现全国范围内噪声污染状况得到明显改善，人民群众对噪声污染的满意度显著提高，为我国经济社会持续健康发展营造良好的生态环境。同时，推动噪声污染防治工作与经济社会发展的深度融合，为构建绿色低碳循环发展经济体系、推进生态文明建设奠定坚实基础。

3.基本原则

(1)基本原则方面，首先，坚持人民至上、生命至上的原则，将人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，确保噪声污染防治工作始终以满足人民群众对优美生态环境的需求为出发点和落脚点。

(2)其次，坚持绿色发展、循环发展的原则，将噪声污染防治与经济社会发展相结合，推动产业结构优化升级，促进绿色低碳循环发展，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

(3)最后，坚持法治化、科学化的原则，加强噪声污染防治法律法规和政策体系建设，强化噪声监测和评估能力，运用科技创新手段，提高噪声污染防治的科学化、规范化水平，确保噪声污染防治工作取得实效。同时，强化区域联防联控，推动形成全社会共同参与噪声污染防治的良好氛围。

二、污染源治理

1.工业噪声污染防治

(1)工业噪声污染防治方面，我们将重点针对工业企业的生产设备进行噪声源治理。通过实施噪声治理工程，对现有工业设备进行技术改造，推广使用低噪声、节能环保的设备，减少工业生产过程中的噪声排放。

(2)强化工业企业噪声污染防治责任，要求企业严格执行噪声污染防治法规，安装噪声监测设备，确保噪声排放达标。同时，对新建、改建、扩建项目进行严格的环境影响评价，从源头上控制工业噪声污染。

(3)加强噪声污染防治技术研发和推广，支持企业开展噪声治理技术创新，提高噪声治理水平。通过政府引导和市场化运作，鼓励企业采用先进的噪声治理技术，降低噪声污染风险。此外，建立健全噪声污染投诉举报机制，及时处理群众反映的工业噪声污染问题。

2.交通运输噪声污染防治

(1)交通运输噪声污染防治方面，将重点关注铁路、公路、水路和航空等交通方式的噪声控制。通过优化交通线路规划，减少交通噪声对居民区的影响，同时加大交通基础设施的噪声屏障建设。

(2)强化机动车噪声排放监管，严格执行机动车噪声排放标准，对不符合标准的高噪声车辆进行淘汰或改造。推广使用新能源和清洁能源交通工具，减少交通运输领域的噪声污染。

(3)加强城市轨道交通噪声控制，优化列车运行方案，降低列车运行速度，减少列车通过时的噪声影响。在铁路、公路沿线设置隔音设施，降低交通噪声对周边环境的影响。同时，提升公共交通服务水平，引导市民选择公共交通出行，减少私家车使用，降低城市道路交通噪声。

3.建筑施工噪声污染防治

(1)建筑施工噪声污染防治方面，我们将采取一系列措施，以减少施工过程中产生的噪声对周边居民的