增加招标内容和核准招标事项暂行规定工程建设项目可行性研究报告.docx

研究报告

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增加招标内容和核准招标事项暂行规定工程建设项目可行性研究报告

一、总则

1.1适用范围

(1)本规定适用于中华人民共和国境内各类工程建设项目，包括但不限于房屋建筑、市政基础设施、交通运输、水利、能源、环境保护等领域的招标投标活动。无论项目规模大小、投资金额多少，均应遵守本规定的相关要求。

(2)在招标投标过程中，所有参与主体，包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会等，均应遵循本规定的原则和规定，确保招标投标活动的公开、公平、公正和诚实信用。

(3)本规定不仅适用于招标投标活动的全过程，包括招标公告、投标邀请、资格预审、投标文件递交、开标、评标、定标、合同签订与履行等环节，还适用于招标投标活动的监督管理和争议解决等后续工作。通过本规定的实施，旨在规范招标投标市场秩序，提高招标投标效率，保障国家利益、社会公共利益和招标投标各方的合法权益。

1.2规范依据

(1)本规定依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规制定，旨在进一步完善招标投标制度，规范招标投标行为，保障招标投标活动的顺利进行。

(2)本规定的制定参考了《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施办法》以及其他国家有关招标投标的法律、行政法规和部门规章，确保规定的合法性和可操作性。

(3)同时，本规定还参考了国际通行的招标投标规则和实践经验，借鉴了世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构的招标投标准则，以提升我国招标投标活动的国际竞争力，促进国内招标投标市场的健康发展。

1.3定义和解释

(1)招标，是指招标人按照法定程序，通过公告或者邀请的方式，邀请不特定的投标人参加投标，并按照规定的评标标准和程序确定中标人的采购方式。

(2)投标，是指投标人根据招标人的招标文件要求，按照规定的时间和方式，提交投标文件，参加招标竞争的行为。

(3)评标，是指评标委员会根据招标文件的要求，对投标文件进行评审和比较，以确定中标人的过程。评标委员会由招标人代表和有关专家组成，其评审工作应遵循公平、公正、公开的原则。

二、招标内容和核准招标事项

2.1招标内容要求

(1)招标内容应当明确、具体，包括项目名称、建设规模、技术要求、质量标准、服务内容、合同工期、投标资格条件、投标保证金、评标标准和方法、合同主要条款等，确保投标人能够充分了解项目需求和投标条件。

(2)招标文件应包含招标项目的详细技术规范、设计图纸、工程量清单、合同条款、投标须知等，为投标人提供全面的信息，以便其编制投标文件和进行投标决策。

(3)招标内容还应符合国家相关法律法规和行业标准，不得含有歧视性条款，如限制投标人地域、规模、资质等级等，确保招标活动的公平性和竞争性。同时，招标内容应充分考虑项目的实际情况，合理设置招标条件，避免过度限制投标人。

2.2核准招标事项程序

(1)核准招标事项程序首先由招标人编制招标方案，包括招标范围、招标方式、招标组织形式、招标时间安排等内容，并提交相关监管部门进行审核。

(2)监管部门在收到招标方案后，对招标方案进行审查，确保其符合国家法律法规和行业标准。审查通过后，监管部门将出具核准招标事项的文件，明确招标项目的具体要求。

(3)招标人根据核准文件要求，进行招标公告的发布、资格预审文件的编制和发布、投标文件的接收等工作。在招标过程中，招标人应严格按照核准文件的规定执行，确保招标活动的合法性和合规性。同时，招标人需定期向监管部门报告招标进展情况，接受监管部门的监督检查。

2.3招标公告发布

(1)招标公告发布是招标程序的重要环节，招标人应按照国家规定的媒体和平台，如全国公共资源交易平台、行业专业媒体等，公开发布招标公告。

(2)招标公告应包含项目名称、招标内容、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间、投标保证金金额及缴纳方式、招标文件获取方式、联系方式等必要信息，确保潜在投标人能够全面了解招标项目情况。

(3)招标公告发布后，招标人应确保公告信息的准确性、完整性和及时性，对于公告内容中的任何疑问，应及时予以澄清。同时，招标人还需对公告发布后的咨询、答疑等环节进行妥善处理，为潜在投标人提供必要的帮助和指导。

2.4招标文件编制

(1)招标文件的编制应严格遵循国家相关法律法规和招标投标程序，确保文件内容合法、合规。招标文件应详细列明招标项目的背景、目的、范围、技术要求、服务内容、合同条款、评标标准和方法等。

(2)招标文件应包含投标须知，明确投标人的资格要求、投标文件编制要求、投标保证金要求、开标程序、评标委员会组成、合同签订及履行等相关内容，为投标人提供清晰的指导。

(3)招标文件还需包括技术规范、设计图纸、工程量清单等附件，为投标人提供充分的技术信息。同时，招标文件应避免含有可能导