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学生课业减负研究

减轻学生过重课业负担关乎学生身心健康和全面发展，是贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的必要举措，也是检验区域教育治理能力、水平和成效的“标尺”。但是长期以来，唯分数、唯升学的评价导向，导致学校拼命抓智育，“刷题”“刷分”，搞“题海战术”，德育、体育、美育、劳动教育被边缘化，相关课程的课时常常被挤占，学生学科类课业负担越来越重。与此同时，部分家长热衷于“抢跑”，不惜花重金给孩子“加码”校外培训，形成“剧场效应”。

中央在2018年全国教育大会上强调，要扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。今年，中央在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员并参加联组会时又进一步指出：“无论学校教育还是家庭教育，都不能过于注重分数。分数是一时之得，要从一生的成长目标来看。如果最后没有形成健康成熟的人格，那是不合格的。”2018年12月，教育部等九部门出台中小学生“减负三十条”，明确了政府、学校、校外培训机构、家庭等各有关方面在减轻学生过重课业负担这一系统工程中的责任和任务。

近年来，XX市深入贯彻落实中央关于教育的重要论述精神，坚决贯彻落实党和国家关于减轻学生过重课业负担的决策部署，以落实“减负三十条”为重点，注重理念先行、问题导向、综合施策、标本兼治，在减轻学生过重课业负担方面取得显著成效。

一、以匡正理念为突破口，形成育人共识

XX市多措并举，引导全社会树立正确的教育质量观、成才观，构建政府主导，学校、家庭、社会协同育人的格局，营造良好的教育生态。

一是充分发挥党政机关及领导干部的观念引领作用，全面提升各级党委、政府的教育领导力。市委、市政府将学习贯彻中央关于教育的重要论述纳入各级党政领导干部学习培训内容，引导各级党政领导干部牢固树立科学教育观、正确政绩观，严禁各级党委、政府向学校和教师下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。市政府教育督导委员会将贯彻落实党的教育方针情况纳入县级政府履行教育职责评价内容，落实以县级政府为主的管理责任，督促县级政府均衡配置教育资源，依法落实学校办学自主权，严格规范学校办学行为。

二是用新时代党的教育方针武装校长、教师。加强校长和教师队伍培训，确保校长和教师树立科学教育理念，全面贯彻落实党的教育方针，自觉践行素质教育。严禁学校以考试成绩给学生排名，严禁学校将学生成绩与教师绩效、奖励挂钩。

三是加强家长教育，引导家长树立科学育人观。加强家长学校建设，为家长提供公益性家庭教育指导服务，引导家长树立科学人才观、质量观，理性帮助孩子设置成长目标；要求家长不仅要关注孩子的考试分数，更要关注孩子的思想、健康和品行，不盲目攀比、跟风。

二、以评价改革为导向，发展素质教育

有什么样的评价“指挥棒”，就有什么样的办学导向。XX市推进教育评价改革，就是要从源头上解决学生课业负担过重的问题。

一是全面实施综合素质评价。市教育局出台综合素质评价实施方案，在小学、初中、高中各学段全面实施毕业学生综合素质评价，从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践这5个方面综合评价学生，促进学生全面主动发展，提高综合素质；引导学生正确认识自我，实现自我教育；引导学校、家长、社会树立正确的人才观和质量观，实施全面培养。

二是充分发挥新高考的导向作用。新高考确立了“两依据，一参考”的招生录取模式，把综合素质评价作为招生录取参考条件，并将使用权交给高校。同时，基于核心素养评价的高考命题更趋向于考查学生运用知识分析问题、解决问题的能力。XX市以此为依据，有序推进高中、初中、小学等教学改革，大力推行“有效课堂”和“有效作业”，有力避免“题海战术”。

三是大力开展教育评价改革试点工作。XX市按照省委教育工作领导小组的部署，将教育评价改革作为局长开局项目，组织指导县、市、区教育局分区域推进评价改革试点工作。目前，炎陵、醴陵、芦淞、天元实施综合改革试点任务，市教育局实施“改革党委政府评价改革”试点项目，对照《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），清理出22个不符合《总体方案》精神的政策性文件；并予以废止。

三、以课程改革为基础，推行五育并举”

XX市积极推进课程改革，实施“五育并举”，把学生从片面的智育中解放出来，让学生充分享受全面发展得快乐。

一是创新提升德育。XX市把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于义务教育全过程，强化学生良好行为习惯和法治意识的养成，深化中华优秀传统文化、心理健康、生态文明、“六礼三仪”和“垃圾不落地”等教育的探索与实践，打造德育品牌；召开全市德育工作会议，建立大中小学思政课“手拉手”一体化备课机制。推进党建+班主任“春风化雨”创建三年行动。

二是加强劳动教育。全市中小学按规定独立开设劳动教育必修课，每周不少于1课时；将家务劳动纳入综