2025年初级经济师人力资源管理与实务培训教材组织设计与组织文化.doc

第三章组织设计与组织文化

第一节组织设计概述

一、组织设计概述

（一）组织设计的基本内容

组织设计从形态上分为：

静态设计：只对组织构造进行的设计；古典组织设计理论。

动态设计：对组织构造和运行制度进行的设计是动态设计；现代组织设计理论。

（二）组织构造设计

1.组织构造的定义

◆组织构造的本质——是企业员工的分工协作关系；

◆设计组织构造的目的——是为了实现组织的目的，组织构造是实现组织目的的一种手段；

◆组织构造的内涵——是企业员工在职、权、责三方面的构造体系。

组织构造又称权责构造，重要内容有：

职能构造。层次构造：各管理层次的构成，又称组织的纵向构造。部门构造：各管理部门的构成，又称组织的横向构造。职权构造：各管理层次、部门在权利和责任方面的分工和互相关系。

组织构造三要素：复杂性、规范性、集权度。

2.组织构造设计的重要参数

特征原因是描述一种组织构造各方面内在特征的标志或者参数。

权变原因是影响组织构造形式构成的外在条件和环境原因。

组织构造的特征原因：

管理层次和管理幅度集权程度

专业化程度规范化

地辨别布制度化程度

分工形式职业化程度

关键职能人员构造

管理层次和管理幅度关系亲密。首先，两者存在着反比关系；另一方面两者之间互相制约，其中管理幅度起决定作用。管理幅度决定管理层次，管理层次的多少取决于管理幅度的大小，同步，管理层次也对管理幅度起着一定的制约作用。

分工形式是指企业各部门的横向分工所采用的形式。常见的有职能制、产品制、地区制以及混合制等。

企业中采用书面文献的数量可以反应制度化程度。

一般可以用员工的平均文化程度或上岗职业培训期限作为衡量职业化程度高下的原则。

影响组织设计的重要权变原因有：企业环境、企业战略、企业技术、人员素质、企业规模、企业生命周期。

二、组织设计的类型

（一）行政层级式组织形式

马克斯·韦伯首先提出“行政层级式”的概念。

行政层级式的决定原因：权力等级、分工、规章、程序规范、非个人原因、技术能力。

行政层级组织形式在复杂/静态环境中最为有效。

（二）按职能划分的组织形式

职能制构造重要特点：职能分工、直线—参谋制、管理权力高度集中。

职能制的长处：按职能划分的组织形式有明确的任务和确定的职责，从事类似工作、面临类似问题的人们在一起工作，互相影响和互相支持的机会较多。

职能形式可以消除设备及劳动力的反复，这种形式也适合于发展专家及专门设备。各部门和各类人员实行专业分工，有助于管理人员纯熟掌握本职工作的技能，有助于强化专业管理，提高工作效率。管理权力高度集中，便于最高领导层对整个企业实行严格的控制。

职能制的缺陷：狭隘的职能观念、横向协调差、适应性差、企业领导承担重、不利于培养全面素质的管理人才。

职能制组织形式在简单/静态环境中效果很好。

（三）矩阵组织形式

在同一组织内部，既设置具有纵向汇报关系的若干职能部门，又建立具有横向汇报关系的若干产品部门（项目小组），从而形成纵向与横向管理系统相结合，形如矩阵的组织构造形式。

重要特点：一名员工有两位领导、组织内部有两个层次的协调、产品部门（项目小组）所形成的横向联络灵活多样。

长处：有助于加强职能部门之间的协作配合；有助于完毕规划项目，提高企业的适应性；有助于减轻高层管理人员的承担；有助于职能部门和产品部门互相制约，保证企业整体目的的实现。

缺陷：组织的稳定性较差；双重领导的存在，容易产生责任不清、多头指挥的混乱现象；机构相对臃肿，用人较多。

矩阵组织形式在复杂/动态环境中较为有效。矩阵构造适合应用于因技术发展迅速和产品品种较多而具有创新性强、管理复杂的特点的企业，如军事工业和航天工业企业。

（四）其他组织形式

1.事业部制形式

美国通用企业总裁斯隆提出。事业部制实行相对的独立经营，单独核算、自负盈亏，并设有对应的职能部门。

长处：有助于高层管理人员挣脱详细管理事务，集中精力于战略决策和长远规划；增强企业的活力；有助于把联合化和专业化结合起来，提高生产效率。

缺陷：各事业部只顾自身的利益，减弱整个企业协调的一致性；企业和各个事业部的职能机构反复，增长费用和管理成本。

合用范围：产品种类多且产品之间工艺差异大，或市场分布范围广其市场状况变化快、规定适应性强的大型联合企业或者企业。

2.团体构造形式：特点是打破部门界线并把决策权下放到工作团体组员手中。

3.虚拟组织形式：决策集中化程度很高，但部门化程度很低或主线就不存在。优势是灵活性。

4.无边