不动产登记数据库规范 编制说明.pdf

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2024年第十批推荐性国家标准计划

及相关标准外文版计划的通知》（国标委发(2024)60号）和全国地理信息标准

化技术委员会《关于下达16项地理信息国家标准制修订计划项目及编报实施方

案的通知》（SAC/TC230/SEC〔2025〕02号），推荐性国家标准《不动产登记数

据库规范》正式立项,项目计划编号T-466。

本项任务由中华人民共和国自然资源部提出，由全国地理信息标准化技术

委员会SAC/TC230归口。按计划于2025年12月完成。自然资源部信息中心承

担编制，自然资源部自然资源确权登记局、吉林农业大学、上海市规划和自然

资源局、广西壮族自治区自然资源信息中心、贵州省不动产登记中心、吉林省

不动产登记管理中心、湖南省不动产登记中心、重庆市规划和自然资源信息中

心、安徽省自然资源信息中心、广东省国土资源技术中心、甘肃省测绘工程院、

中国国土勘测规划院、北京市规划和自然资源委员会、国家海洋信息中心、天

津测绘院、北京超图软件股份有限公司、吉林省基础测绘基地管理中心协作共

同起草完成。

2.制定背景

2013年11月，国务院第31次常务会议确定建立不动产统一登记制度。2015

年3月1日，《不动产登记暂行条例》正式实施，全国土地、房屋、草原、林

地、海域等不动产实行统一登记。2015年8月，《不动产登记数据库标准（试

行）》印发全国，有力推动了全国不动产登记信息平台建设和存量数据整合工

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作。2021年11月，《不动产登记数据库标准》发布行标，规范规定了不动产登

记数据库的内容、要素分类与编码、数据库结构，成为各级不动产登记机构数

据互通和共享的技术保障。

在《不动产登记数据库标准》的指导和规范下，建成了覆盖全国、实时更

新的全国不动产登记数据库。法院、公安、民政、税务、司法、市场监管纪委

监委、组织等部门在业务办理中对不动产登记数据共享和业务联动提出迫切需

求；人民群众在进城落户、入学教育、水电气暖联办等方面也迫切应用不动产

登记数据，现有的数据库标准难以满足部门间广泛业务协同和群众便民服务的

全部要求，需要根据不动产登记制度的新内涵和不动产登记信息部门间业务协

同新要求，升级扩展不动产登记数据标准，实现各级不动产机构上下信息互通、

与相关部门数据共享，将行标的《不动产登记数据库标准》升级为国标。

3.起草单位及起草人

1）起草单位

自然资源部信息中心、自然资源部自然资源确权登记局、吉林农业大学、

上海市规划和自然资源局、广西壮族自治区自然资源信息中心、贵州省不动产

登记中心、吉林省不动产登记管理中心、湖南省不动产登记中心、重庆市规划

和自然资源信息中心、安徽省自然资源信息中心、广东省国土资源技术中心、

甘肃省测绘工程院、中国国土勘测规划院、国家海洋信息中心、天津测绘院、

北京超图软件股份有限公司、吉林省基础测绘基地管理中心。

2）起草人及其所做工作

排序姓名工作单位所做主要工作

收集不动产登记数据库标准规范和政策要求，开展地方不

自然资源部动产登记数据库现状和需求调研分析，组织开展专家研讨

1贾文珏

信息中心论证，讨论确定规范的总体框架。在此基础上编制《不动

产登记数据库规范》初稿与征求意见稿，负责编写第5章。

自然资源部收集不动产登记数据库标准规范和政策要求，开展地方不

2范延平

信息中心动产登记数据库现状和需求调研分析，组织开展专家研讨

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论证，讨论确定规范的总体框架。在此基础上编制《不动

产登记数据库规范》初稿与征求意见稿，负责编写第4章。

收集不