2024电商平台化学品管理指南.docx

电商平台化学品

管理指南

2024.6

目 录

引? 01

第?部分 电商平台化学品管理的必要性 03

化学品危害 04

健康危害 05

环境危害 06

对特定?群的危害 07

产品中有毒有害化学物质管理进展 08

电商平台售卖有毒有害化学物质及产品问题 10

??品消费品 12

?品和?品接触材料 14

商业化学品 17

电商平台需主动管理化学品 18

降低合规?险，符合监管和政策要求 18

电商平台被动管理化学品的?险 19

电商平台环境保护主体责任和价值链管理能? 20

回应可持续消费市场趋势，符合消费者和投资者期待 21

第?部分 电商平台化学品管理的?标和原则 25

总体?标 26

基本原则 26

第三部分 电商平台化学品管理路线图 28

3.1合规 29

全?掌握法规标准，完善平台规则 29

制定重点关注?险化学品/产品清单 39

全过程管理 39

超越合规 41

制定企业化学品管理战略，形成化学品管理政策 42

制定?险化学品/产品清单 44

开展企业化学品盘点和化学品?迹核算 46

消费者沟通 51

化学品管理信息披露与协作 54

附录I ?毒先锋重点关注?险化学品/产品清单 57

附录II ?毒先锋?险化学品/产品清单 58

引 言

党的十九大首次提出“高质量发展”，二十大再次强调高质量发展是全面建设

社会主义现代化国家的首要任务。中国的发展方式逐渐从规模速度型转向质量效益型，通过高质量发展提高收入水平、丰富产品和服务供给，从而创造出“高品质生活”。消费对于经济稳健运行起基础作用，提升消费品标准和质量水平，确保消费品质量安全，提高人民生活品质才能解决供给侧和需求侧之间的矛盾。2022年11月由市场监督管理总局等多部委印发的《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022—2025年）》，明确了若干重点任务，以推动质量供给与需求更加适配，推进质量强国建设。《方案》中推动民生消费质量升级的工作包含诸多涉及产品有毒有害化学物质的领域，如加强食品安全，严控农药兽药残留、重金属、食品污染物等安全风险；推进儿童和学生用品安全守护行动，以及严格家居装饰装修产品有毒有害物质限量要求等。

化学品?已经成为现代生活的基石，其广泛应用为人类带来诸多物质生活福祉，但是其中的一些由于其毒性，也为人类健康和环境带来危害。有毒有害化学物质在产品中的存在是消费者暴露的主要途径。随着零售业越来越多地转入线上，电商平台的网上零售业务也都出现了诸多含有毒有害化学物质产品销售的情况。从各种儿童玩具、文具到服装再到生鲜电商售卖的食品等等，都不断出现被国家监管部门抽查不合格的情况，以及由民间机构和消费者发现的产品有毒有害化学物质超标等情况。

国外监管者已经开始关注线上零售平台化学品管理的问题。欧盟在2020年的欧盟可持续化学品策略中就指出“线上零售在化学品安全问题上带来了新的挑战”。在此之前，欧盟就集合了包含阿里巴巴在内的几家大型零售电商平台，发起了志愿性的“产品安全承诺”行动，希望电商平台提升其内部管理和反应机制，减少产品安全隐患，其中包含由有毒有害化学物质带来的产品安全问题。

中国各项针对产品质量安全的法规、国家标准等对一些产品类别的化学品使用作出了限制，而包括《消费者权益保护法》《产品质量法》在内的法律则规定了消费者在购买和使用商品时享有人身、财产安全不受损害的权利。同时《电子商务法》明确了电商平台对于其提供的商品造成消费者损害时应承担相应责任。含有毒有害化学物质的产品关系消费者生命健康，电商平台因售卖此类产品未尽到消费者安全保障义务，会带来直接的合规风险。《进一步提高产品、工程和服务质量行动方案（2022—2025年）》也提出要促进平台企业提供优质产品和服务，要督促平台企业强化平台销售和直播带货产品的质量管控和追溯，依法承担商品和服务质量保证、食品安全保障等责任。

产品中的化学物质在生产、使用和处置整个生命周期都有产生负面环境和健康影响的可能，因此，产品中的化学物质安全不仅是产品质量问题，也是污染物防治和生态环境保护的重要议题。化学品的绿色转型和可持续发展在全球各国各

01

地区都越来越受到关注。2015年9月，联合国可持续发展峰会上通过的17个可持续发展目标（SDGs）有三项目标与可持续化学品管理相关（SDG3、6、12）。对应可持续发展目标，联合国环境规划署（UNEP）提出了2020年后化学品管理的10项优先行动计划。同时，全球各个地区和国家也通过法规和政策的出台和实施，降低化学品的负面影响，推动安全、可持续的化学品转型。

中国积极参与化学品问题的全球治理，共同推动国际化学品管理公约的制定。