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统计制度现状与改革计策

1我国统计制度现状

1.1普查与抽查对象重叠，导致资源铺张

全面统计调查和地方各项普查工作以及抽样调查同时进展，导致大量人力、物力、财力的铺张和空耗。普查数据虽然精确，但历时时间长，动用人员太多，花费资金巨大，此种方法不能很好的表达出快速、快捷、便利的特点。抽样调查虽然具有快速、快捷、便利的特点，但由于技术不能过关，加上实际环境的简单多样，常常产生代表性差等缺陷因素，在统计实践中为了弥补二者的缺陷就有了一种全面统计与抽样调查相结合的局面，但结果却产生了同一指标不同数据的现象。

1.2传统体制的束缚导致统计职能的缺失

统计部门工作的主要任务是对政府行为及社会经济进展宏观规划，但受到传统体制方面的影响，统计部门无形中受到政府领导意志的束缚，独立开展工作时客观上受到肯定程度的左右。因此统计数据有待商榷，数据所代表的意义有双重身份，无形中造成社会对统计认同差，统计部门处于为难局面，减弱了统计的固有职能。

1.3统计指标体系适应性不强，部门间不平衡

目前工农业生产领域的统计指标较为完整，但流通、安排、消费、投资、价格等领域的统计指标不健全或不标准。统计指标仍以物质生产领域统计为主，效劳业统计薄弱（有些省虽然建立了效劳业统计报表制度，也仅仅停留在搜集局部企业财务资料方面，但还不能完整地反映效劳业的总体状况。）。政府综合统计与部门统计之间，专业统计与专业统计之间，指标都难以配套使用。统计指标工程(内容)看似面面俱到，但统计数据专业冲突、条块分割、信息资源铺张严峻。一方面很多指标形同虚设，另一方面很多市场经济中消失的新领域、新事物没有统

一、科学、标准的指标工程和指标解释，对社会、经济进展的热点、难点问题反映滞后，无法精确、准时、全面地反映社会经济活动的现状。

2缘由分析

2.1经济体制变化与统计制度方法的冲突

规划经济体制下，企业的经营机制是政府直接经营，并统一盈亏的集权式机制。而在市场经济体制下，企业是自主型的经营机制。依据政企分开的原则，己不再行使政府给予的综合统计治理职能。另外，分专业实施的统计报表制度不适应企业经营方向多元化的变化，在肯定程度上也不适应经济组织形式多元化的需要。

2.2统计体制改革滞后

我国统计制度方法改革受到统计体制的制约。全面调查、全面报表和层层上报的调查方法体系是与规划经济下的“统一领导，分级负责”的统计治理体制相匹配的。而在当前的统计体制下，统计制度方法改革受到了制约，尤其是调查方法的实施没能得到预想的效果，抽样调查在现有统计体制下没能到达采集数据的科学性。2023年统计治理体制改革已经启动，但是要彻底解决困扰我国统计数字精确性问题的惟一可行的方法，就是连续深化统计体制改革，同时进展统计制度方法的改革。

2.3抽样调查与政府分级治理的冲突

抽样调查是一个系统工程，从调查方案的设计到样本的选取、数据的处理都要求科学、系统。而目前抽样调查往往肩负着多极的指令，数据使用不合理。其根源在于它与我国现行政府治理模式之间的冲突依旧存在，其症结就在于政府治理需要层层出统计数据，分行业统计数据，统计机构除了搞层层抽样，分行业抽样之外别无良策，结果造成消耗巨大，数据的相接也有不同程度的缺失。

3我国统计制度方法改革路径

3.1观念上应当以国民经济进展为根底

统计的作用在于对国民经济进展调查讨论进而熟悉其本质和规律性，对国民经济的进展起到导航的作用。各个行业的统计是根据国民经济的某一个方面做出的描述和计算，是国民经济总核算的资料来源。由此可见，国民经济核算在统计调查制度的中心地位是非常明确的。在进展国民经济核算的时候，必需全面、精确、准时地调查、整理与上报全社会各行业的资料。最终的目的是反映并监测宏观经济运行态势和社会进展趋向。

3.2建立以“名目抽样法”为主体的调查方法体系

名目抽样法是以随机抽样为原则，在根本单位中实行等距抽样。因其随机性强，将人为的干扰因素降到较低程度，因而具有较强的科学性和精确性。通过普查可以取得全面、具体的国情国力资料。而通过名目抽样方法，可以取得日常的主要的或监控性的统计数据。名目抽样方法是在现有统计体制下实行抽样调查的较好的抽样方式，在实施原则上和详细实施过程中要确定合理的规模界限，确保规模以上的企业能掩盖经济总量的绝大局部，反映经济进展趋势；确保规模以下企业占企业数的多数，减轻企业和基层统计部门负担。另外，要整合多种调查方法，综合运用，弥补抽样调查的