2025年2025年上半年突发公共卫生事件风险评估报告.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年2025年上半年突发公共卫生事件风险评估报告

一、总体风险评估概述

1.风险评估背景

(1)随着全球化的深入发展，公共卫生安全面临前所未有的挑战。2025年上半年，我国及周边国家相继发生多起突发公共卫生事件，如新型传染病爆发、环境污染事件以及极端天气事件等。这些事件不仅对人民群众的生命健康造成严重威胁，也对经济社会发展产生了巨大影响。为了有效应对此类突发事件，保障人民群众的生命健康和社会稳定，有必要对2025年上半年突发公共卫生事件进行全面风险评估。

(2)本风险评估背景主要基于以下几点：首先，近年来全球公共卫生安全形势严峻，新型传染病频发，如新型冠状病毒（COVID-19）疫情，对全球公共卫生体系构成巨大压力。其次，随着环境恶化，环境污染事件日益增多，对人类健康造成严重影响。再次，气候变化导致极端天气事件增多，如洪涝、干旱等自然灾害，加剧了公共卫生风险。因此，对2025年上半年突发公共卫生事件进行风险评估，有助于提前识别潜在风险，制定有效的防控措施，降低突发事件对人民群众和社会经济的影响。

(3)本次风险评估旨在通过对2025年上半年突发公共卫生事件进行全面、系统的分析，为政府相关部门制定防控策略提供科学依据。评估内容将涵盖疫情监测、病原体分析、人群易感性、疾病流行趋势预测、公共卫生应对措施等多个方面。通过评估，可以了解突发公共卫生事件的现状、发展趋势和潜在风险，为政府制定有效的防控策略提供决策支持，提高我国公共卫生体系的应对能力。同时，也有助于提高全社会对公共卫生安全的重视程度，促进公共卫生事业的发展。

2.风险评估目的

(1)本次风险评估的主要目的是全面分析2025年上半年我国发生的各类突发公共卫生事件，包括传染病、环境污染和自然灾害等，以识别和评估这些事件对公众健康和社会经济的潜在威胁。通过风险评估，旨在为政府及相关部门提供科学依据，帮助他们制定有效的预防和应对策略，减少突发公共卫生事件对人民群众生命财产的损害。

(2)具体而言，风险评估的目的包括：一是评估突发公共卫生事件的风险等级，为决策者提供风险预警信息；二是分析事件发生的原因和传播途径，为防控措施的制定提供科学依据；三是预测未来可能发生的公共卫生事件，为提前部署防控资源提供参考；四是评估现有公共卫生体系的应对能力，找出不足并提出改进建议，以提升公共卫生体系的整体应对水平。

(3)此外，风险评估还有助于提高公众对突发公共卫生事件的认知和防范意识，促进公众参与公共卫生事件防控，形成全社会共同应对突发公共卫生事件的良好氛围。通过本次风险评估，我们期望能够提高公共卫生事件的应对效率，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社会稳定，为构建和谐健康的社会环境奠定基础。

3.风险评估范围

(1)本风险评估范围涵盖2025年上半年在我国发生的各类突发公共卫生事件，包括但不限于传染病疫情、环境污染事件、自然灾害以及生物安全事件等。这些事件可能对公众健康、社会稳定和经济发展产生重大影响。

(2)在传染病疫情方面，评估范围包括新冠病毒（COVID-19）及其他新发、突发传染病，如流感、手足口病等，对病例数、死亡数、传播途径、潜伏期和病程进行详细分析。在环境污染事件方面，评估范围涉及空气质量、水质污染、土壤污染等，分析污染源、污染程度和影响人群。

(3)自然灾害方面，评估范围包括洪涝、干旱、地震、台风等自然灾害，分析灾害发生频率、影响范围、经济损失和人员伤亡情况。此外，评估还涵盖生物安全事件，如实验室安全事故、生物恐怖袭击等，对事件发生原因、影响范围和应对措施进行深入分析。通过全面覆盖各类突发公共卫生事件，本次风险评估旨在为政府相关部门提供全面、系统的风险信息，为制定有效的防控策略提供科学依据。

二、疫情监测与报告

1.疫情监测数据收集

(1)疫情监测数据收集是评估突发公共卫生事件风险的重要基础。在2025年上半年，我国建立了多渠道、多层次的疫情监测网络，包括各级卫生健康部门、医疗机构、疾控中心以及社区等基层单位。这些监测点负责收集各类疫情相关信息，如病例报告、病例分布、病例特征等。

(2)数据收集工作遵循统一的标准和规范，确保数据的准确性和可靠性。监测内容包括病例的基本信息、发病时间、症状表现、治疗情况、流行病学史、接触史等。此外，还收集与疫情相关的环境数据，如气象条件、水质、空气质量等，以全面评估疫情风险。

(3)为了提高数据收集效率，我国充分利用现代信息技术，如大数据、云计算、物联网等，实现疫情数据的实时监测和分析。同时，加强与相关部门的沟通协作，如海关、交通运输部门等，共同构建起覆盖全国、信息共享的疫情监测体系。通过多渠道、多层次的疫情监测数据收集，为政府和相关部门制定防控策略提供有力支持。

2.疫情报