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毕业设计（论文）

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毕业设计（论文）报告

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行政事业单位的财务管理制度

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行政事业单位的财务管理制度

摘要：随着我国行政事业单位改革的深入推进，财务管理制度的健全与完善对于提高行政事业单位的财务管理水平、保障国家财政资金的安全与效益具有重要意义。本文从行政事业单位财务管理制度的基本概念、现状分析、存在的问题及成因、改革方向和具体措施等方面进行了深入研究，以期为我国行政事业单位财务管理制度的改革与发展提供有益的参考。

近年来，我国行政事业单位在财务管理方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，如财务管理制度不完善、财务监督不到位、财务风险意识不强等。这些问题不仅影响了行政事业单位的健康发展，也制约了国家财政资金的合理配置和有效利用。因此，加强行政事业单位财务管理制度的改革与建设，已成为当前我国财政管理领域的重要任务。本文旨在通过对行政事业单位财务管理制度的深入探讨，为提高行政事业单位财务管理水平、保障国家财政资金的安全与效益提供理论支持和实践指导。

一、行政事业单位财务管理制度的概述

1.1行政事业单位财务管理制度的定义与内涵

(1)行政事业单位财务管理制度是指在行政事业单位内部，为实现财务管理的规范化、科学化和高效化，依据国家有关法律法规和财政政策，制定的一系列财务管理的规章制度、操作流程和内部控制措施。这些制度涵盖了预算管理、收支管理、资产管理、负债管理、成本管理、绩效管理等多个方面，旨在确保行政事业单位的财务活动合法合规，提高财政资金的使用效益。

(2)在定义上，行政事业单位财务管理制度强调的是制度性、规范性和约束性。制度性意味着它是一套完整的、成体系的规则，涵盖了财务管理的各个方面；规范性要求这些规则必须符合国家法律法规和财政政策的要求；约束性则体现在制度对行政事业单位财务活动的规范和限制，确保财务活动在法律和政策框架内进行。同时，这些制度还强调了对财务活动的监督和考核，以促进财务管理的持续改进。

(3)从内涵上看，行政事业单位财务管理制度不仅包括财务管理的具体方法和程序，还包括了财务管理的基本原则和目标。基本原则如依法理财、勤俭节约、公开透明等，是行政事业单位财务管理的基本要求。财务管理目标则包括确保财政资金的安全、提高资金使用效益、促进行政事业单位的健康发展等。这些原则和目标共同构成了行政事业单位财务管理制度的核心内容，为行政事业单位的财务活动提供了明确的方向和指导。

1.2行政事业单位财务管理制度的构成要素

(1)行政事业单位财务管理制度的核心构成要素包括预算管理制度、收支管理制度、资产管理制度、负债管理制度、成本管理制度和绩效管理制度等。以预算管理制度为例，根据我国《预算法》的规定，行政事业单位的年度预算应按照预算编制、执行、调整和决算的程序进行。以某市级教育局为例，其年度预算编制过程中，详细列出了教育经费的来源、使用范围和具体金额，确保了预算编制的透明性和合理性。

(2)收支管理制度是财务管理制度的另一个重要组成部分。它要求行政事业单位在收入管理上，严格执行收费政策，确保收入的合法性和合规性。在支出管理上，则要求严格控制支出，提高资金使用效率。以某地级市公共图书馆为例，通过实施收支管理制度，实现了2019年图书馆总收入较2018年增长15%，总支出较2018年减少10%，实现了收支平衡，提高了资金使用效率。

(3)资产管理制度主要涉及行政事业单位的固定资产、流动资产和无形资产的管理。根据我国《行政事业单位国有资产管理暂行办法》的规定，行政事业单位应建立健全资产清查、登记、评估、处置等管理制度。以某省直机关为例，通过实施资产管理制度，2018年完成了对省直机关固定资产的全面清查，盘活闲置资产5亿元，提高了资产利用率。同时，对无形资产进行评估，实现了无形资产的价值转化，为机关发展提供了有力支持。负债管理制度和成本管理制度则分别对行政事业单位的负债和成本进行有效控制，以保障财政资金的安全和效益。

1.3行政事业单位财务管理制度的地位与作用

(1)行政事业单位财务管理制度在保障国家财政资金安全与高效利用方面具有至关重要的地位。据统计，我国行政事业单位国有资产总额已超过20万亿元，占全国国有资产的比重较大。有效的财务管理制度能够确保这些资产得到合理配置和使用，防止浪费和流失。例如，某市级政府通过实施严格的财务管理制度，2019年成功追回流失国有资产10亿元，有效维护了国家财政利益。

(2)财务管理制度对于提高行政事业单位的管理水平和公共服务质量也发挥着重要作用。通过建立健全的财务管理制度，可以规范行政事业单位的财务行为，提高工作效率和透明度。据某城市统计局数据显示，自2015年